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语言:中文 | 更新:2025-03-13T03:32:25 | 等级: |
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这一年,内蒙古公安机关庆祝第四个中国人民警察节主题宣传活动暨第五届“感动北疆·最美警察”“感动北疆·最美辅警”揭晓仪式举行,截至现在,该活动共推出典型人物143人,激励全警汲取榜样力量、奋勇担当作为。举办“感党恩听党话跟党走”内蒙古公安机关庆祝中国共产党建党103周年主题宣传暨北疆文化音乐展演,展现了新时代内蒙古公安队伍的别样风采。
北疆公安文化是自治区公安系统赓续中华优秀文化、推进公安文化高质量开展和擦亮“北疆文化”品牌的重要载体。2024年初,自治区公安厅党委印发了《有助于北疆公安文化建设实施意见》,形成“党委领导、政工主抓、全警参与”的公安文化共建机制,依托“五大文化体系”,公安文化创作领域多点开花,多场文艺展演精彩纷呈。
这一年,内蒙古自治区公安文联作家创作的《天边的“海东青”》文学作品在2024年第十期《啄木鸟》杂志上刊发。12月,我们联合内蒙古自治区档案馆举办了“寻英雄足迹铸忠诚之路——自治区公安系统一级英模事迹档案展”召开仪式,收到了很好的社会效果。
dqtv斗球下载岁序常易,华章日新。回首2024年,内蒙古公安宣传思想文化工作始终把坚持正确方向、价值取向和艺术导向放在首位,北疆公安文化建设蹄疾步稳,在时代的幕布上镌刻了深深的印记。这一年,内蒙古公安机关全面贯彻落实全国、全区公安工作会议精神;扎实推进落实公安机关政治工作行动计划;“夏季行动”“冬季行动”夯实平安基石,全区公安机关“抓强整树”专项活动成效进一步巩固提升……为公安文化建设给予了不竭动力和丰富资源。这一年,内蒙古各级公安机关始终突出政治引领、坚定文化自信,举精神之旗、立精神之柱、建精神家园,一体推进忠诚文化、法治文化、家园文化、英模文化、纪律文化“五大文化体系”融合开展,创作了一批有故事、有温度、有力度的精品佳作,公安文化之树枝繁叶茂、生机勃勃,为推进全区公安工作现代化给予了强大助力。
在第五个中国人民警察节即将到来之际,我们紧密结合巩固提升全区公安机关“抓党建、强素质、整作风、树形象”专项活动,以“奋进新征程建功新时代”为主题,在公安厅机关策划举办专项活动图片展,定格感人瞬间,激励引导全警在新征程上擎旗奋进、勇毅前行。我们在“三八国际劳动妇女节”“五四青年节”“八一建军节”等重要节日节点定期举办读书沙龙、主题书画笔会、书法美术摄影展,鼓励广大民警辅警以文抒志、各展才艺;结合党纪学习教育举办红色主题观影活动,厚植纪律文化,涵养警营清风正气。
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dqtv斗球下载尊老、爱老、敬老、助老是中华民族的传统美德,也是社会文明进步的重要标志。其实,老龄化不是问题,不适应才是问题。面对老年人在诉讼中的难点和痛点,2022年北京市朝阳区人民法院就对亚运村人民法庭进行了适老化改造,让老年人感受到司法的温暖。今天,北京市朝阳区人民法院亚运村法庭一级法官贾辰为我们介绍这个北京的首个适老化人民法庭。
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两个月后,在检察官、自然资源局工作人员的见证下,经过生态技术调查官的验收,此次补种的300平米红树林存活率高,生态修复验收顺利顺利获得。
——秀屿法院联合区检察院、公安局等6家单位达成土海湿地生态司法保护协作机制,构建“资源同享、平台互助、风险同防、问题同治、机制同立、举措共商”的环境资源保护工作格局。
位于木兰溪上游沿岸的大蜚山,有一片生机盎然的林地。这片林地是仙游法院利用收缴的补植复绿基金打造的补植复绿示范基地,用于生态公益林建设。如今,该修复基地补植复绿林地面积已达1360余亩,充分释放出林业生态经济效益。已然成为一个集生态修复、成果展示、普法宣传于一体的生态修复基地。
该案是涵江法院首例采用异地异种修复的生态案件。为及时、高效修复生态环境,案件审结后,钱丽君当即联系了执行局,执行局在案件移送执行阶段前便提前介入。法官和生态技术调查官多次到红树林保护区召开勘查、取样等工作,促使该案在审判、执行、修复阶段沟通顺畅。
“法官,我认识到自己的错误了,今后不会再随意砍伐树林。我自愿缴纳生态修复金!”仙游法院在审理一起盗伐林木罪案件中发现,被告人陈某某在木兰溪源自然保护区内盗伐不属于自己购买的林木。经过法官的现场普法,被告人陈某某愿意主动缴纳生态修复金用于修复受损的生态环境。
有了生态技术调查官的专业意见,钱丽君持续引导被告人在木兰溪口湿地红树林保护区种植红树植物300平方米,履行生态环境修复义务。
理念是行动的先导。莆田法院在受理环境资源案件中贯彻恢复性司法理念,持续探索“生态审判+执行”工作机制,引入生态技术调查官,构建“审判—执行—修复—监督”的全链条完整闭环,推进木兰溪流域生态保护与修复。
——涵江法院与区检察院、公安分局、自然资源局、水利局等多家单位设立木兰溪口湿地红树林保护区,并签订共建协议,共同保护好木兰溪入海口滩净湾美。
这里就是360多万莆田人民的家乡河——木兰溪的入海口处。曾经的木兰溪涝灾频发、洪水肆虐。25年前,时任福建省委副书记、代省长的习近平同志在木兰溪防洪工程一期试验段建设现场奠基,正式拉开木兰溪治理的序幕。如今,木兰溪从水患之河变成安全之河、生态之河、开展之河,成为全国首条全流域系统治理的河流,入选“全国十大最美家乡河”。木兰溪综合治理被写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要。
木兰溪全长105公里,流域面积1732平方公里,流经莆田市一县四区。河流上下游之间的“边界感”如何破解?如果遇到跨辖区的生态庭环境问题该如何解决?聚焦木兰溪全流域生态司法问题,莆田中院紧扣木兰溪全流域综合系统治理工程,制定《木兰溪流域司法保护行动计划》,在全省率先创建“河长制法官工作室”,并实现全市全覆盖。该项工作经验曾被省政府作为创新河长制经验做法重点推介。
碧水浩浩,晴空朗朗,良好生态环境是最普惠的民生福祉,是人心所盼。莆田法院念之行之,树牢“一盘棋”思维,推进全方位司法保护,只为家乡河清波安澜。
“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。这几年,莆田法院坚持以最严格制度最严密法治惩处破坏生态环境犯罪,探索创新生态修复机制,为保护我们的家乡河作出司法贡献和力量。”提及木兰溪的生态司法保护,全国人大代表、莆田市秀屿区笏石镇岐厝村团支部书记兼村委会主任曾云英对莆田法院的工作大为赞赏。
在生态技术调查官——莆田市农业农村局农艺师原瑞芬的技术调查下,考虑到该案非法捕捞的海域及后期的修复验收等因素,原瑞芬提出专业技术调查报告,认为该案不适宜对海域进行原地修复,建议在就近的木兰溪口湿地人工种植红树林,采用“造林增汇”蓝碳替代性修复方式,对比原地修复更具时效性、经济性、合理性。
——城厢法院创建木兰溪全流域系统治理木兰溪法律工作点,服务木兰溪流域生态环境保护和污染防治,统筹木兰溪水资源、水生态、水环境司法保护。
dqtv斗球下载行走在福建省莆田市木兰溪口湿地公园的栈道上,迎着湿润的海风,天地间的辽阔尽入眼帘。凭栏远眺,水泽茫茫、藨草青葱,红树林摇曳生姿,湛蓝的天空中白鹭翔集,偶尔还能观赏到国家二级保护动物黑脸琵鹭的优美身姿。
“在木兰溪的司法保护工作中,我们始终坚持树牢全流域、全市‘一盘棋’统筹协调治理理念,增强生态司法保护的整体性、系统性、协同性,促进木兰溪流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。”莆田中院党组书记、院长谢志洪掷地有声地说。
惩戒不是目的,保护才是关键。在落实生态修复的过程中,生态普法教育工作也在同步推进。一个个生态环境案件中的“捕鸟人”“伐木工”“破坏者”,成了“护鸟人”“守林员”“保护者”。世界环境日、全国生态日、植树节、伏季休渔期……每年的环境资源主题日,生态法官们都奔走在普法宣传的第一线,把保护木兰溪的故事传播出去,让木兰溪流域生态保护工作深入人心。
如何切实担负起保护木兰溪流域生态环境的政治责任、法治责任和审判责任,以法治力量保护好这一泓碧水?莆田法院始终沿着习近平总书记指引的方向前进,深入践行木兰溪治理理念,坚持依法履职,以木兰溪生态环境司法保护为着力点,扎实推进生态环境审判工作,构建多元修复、一体保护的生态司法新模式。
——仙游法院在审理民事案件中,发现木兰溪沿岸企业存在妨碍泄洪和向河道排污现象,及时向水利部门发出司法建议,责令相关企业停产整顿,拆除排污装置,守护木兰溪源碧水清流。
从木兰溪源头到中游河段,再到下游入海口,一项项生态司法保护机制“连珠成串”,成为木兰溪全流域生态司法保护的坚固“铠甲”。
党的二十届三中全会提出,要“有助于重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”,为河湖流域生态司法保护工作指明了前进方向。
今年9月,涵江区人民法院审结一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件。被告人张某某违反海洋伏季休渔制度,在涵江区江口镇新墩村兴化湾附近海域使用禁止使用的渔具进行非法捕捞水产品,造成水生生物资源经济损失,构成非法捕捞水产品罪。
——荔城法院与区检察院、公安等部门共同出台《“加大古树名木保护力度共建常态长效协作机制”的实施意见》,设立荔城区文物司法保护联络站,留住木兰溪乡愁记忆。
审结案件容易,但生态环境该如何修复?在生态修复领域,生态法官往往面临着“专业壁垒”。好在引进生态技术调查官在莆田法院生态环境审判工作中已渐成常态。
深秋时节,木兰溪口湿地红树林保护区焕发着勃勃生机,涵江区人民法院生态环境审判庭法官钱丽君和执行局法官关冰姿深一脚浅一脚地走进保护区,她们身边还有区自然资源局工作人员、检察院干警及生态技术调查官。他们此行的目的,是要对新栽种的300平米红树林种植情况进行验收。
与此同时,莆田法院依托“河长制法官工作室”,设立木兰溪流域司法保护巡回审判点,综合运用刑事、民事与行政等审判职能为水生态综合治理给予法治保障。巡回审判点设立以来,妥善审结因木兰溪源头治理搬迁、水源地保护引发的行政、民事纠纷74件,依法严惩污染环境刑事案件69件。
生态环境保护久久为功。莆田法院在木兰溪全流域环境资源面临破坏风险的地方建立起生态司法保护教育基地17个,涵盖生态环境、古树名木、文化遗产、古厝古建等方方面面,为木兰溪生态环境保护给予坚实法治保障。
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前不久,涉案未成年人小涛(化名)和父亲来到新乐市检察院,将一面写有“春风化雨爱心帮教”的大红锦旗送到检察官陈莉娜手中:“感谢检察官!我会走好人生路……”声声感谢,表达着群众对新乐检察工作的肯定。
涉案人员陈某、陈某某虽构成假冒注册商标罪,但考虑到其犯罪情节轻微,自愿认罪认罚,已取得注册商标所有人谅解等情况,该院作出不起诉决定。虽然不起诉了,但是该院即时启动了行刑反向衔接机制,发出检察意见,督促相关行政部门依法给予陈某、陈某某相应行政处罚。该院在回访受害企业过程中,以研讨座谈的形式鼓励企业创新创优,产品提档升级,实行知识产权保护;就可能存在的市场开展规划、生产经营协作、自身权益维护等法律风险和管理漏洞,顺利获得预警模式及时提出预防性法律风险提示。
群众利益无小事,一点一滴见初心。新乐市检察院将聚焦人民群众法治需求,抓紧抓实“检护民生”专项行动,持续履行法律监督职能,以务实举措办好每一起民生案件,持续做实可感受、能体验、得实惠的检察为民,努力让人民群众在检察履职中感受到公平正义。
2023年,涉案未成年人小涛因涉嫌盗窃罪,新乐市检察院对其作出附条件不起诉决定,考验期六个月。该院“点亮”未检团队在社会调查中发现小涛因隔辈监护、无效监护,存在亲子关系淡漠问题,经常夜不归宿,进而沾染盗窃恶习。“点亮”未检团队依托“和计划”心理咨询实习基地,采取“一对一咨询+团体辅导”的方式系统性提升家长的心理健康水平和家庭教育能力,安排专业心理咨询师为小涛及其法定监护人建立“一对一”沟通机制,以轻松的谈话模式,丰富帮教内容,提高帮护精准度和效果,改善了亲子关系。同时邀请其法定监护人参与“终生成长”“自我成长”等3期(共24次)团体心理咨询活动,强化了家长的家庭教育责任,营造了和谐的成长环境。
“在检察院的帮助下,孩子们的心理和生理健康状况有了很大的改观,与检察院的‘大哥哥’‘大姐姐’进行互动研讨活动是这些孩子最期盼的事情,他们从中不仅学到了自护知识和生活必备技能,还得到了温暖和力量。”2024年5月,新乐市特殊教育学校校长向新乐市检察院赠送“捐资助教爱心永存”铜牌时,激动地说道。
“这一大片禽畜粪便晾晒在河道内,行洪的时候岂不是冲得到处都是!”听着老百姓的抱怨,看着眼前成片的禽畜粪便,检察干警油然而生一种强烈的责任感。
“河堤现在已经修复加固完成,我们终于可以放心了。”京港澳高速公路某段沙河特大桥修复加固工作现场的老百姓发出感叹。这是新乐市检察院检察官第3次召开“回头看”实地查看施工进度,老百姓这简单的表达是对在场检察干警最好的肯定。
经初步勘验,在某村南河堤南侧河道内,大量禽畜粪便等垃圾污染物呈片状分布,长约500米,宽约60米,现场散发刺鼻气味。新乐市检察院高度重视,与相关行政部门进行磋商并发出磋商函。相关行政部门迅速落实,针对核查问题进行整改,在两天内清理完毕,并由镇级总河长带头巡河,沿河村配备河道巡查员加强河道巡查,形成常态化的日常河道巡查监管机制。在治标基础上进一步加大治本力度,对同一区域内几个村的养殖场禽畜粪便集中进行无公害处理攻坚行动,使综合资源利用率达到95%以上。
特殊未成年人因身体条件限制,法治观念、自我保护意识和能力普遍较弱,相较于普通孩子更容易受到不法侵害。基于此,特教学校校长来到新乐市检察院,提出为特教学校孩子召开呵护帮扶的请求。
2024年6月,在该院第4次“回头看”实地查看工程进度时,终于确定该桥修复加固工作已全部完工!干警们不禁感叹,“我们保障了桥梁安全,维护了交通运输秩序的安全畅通,更保护了广大群众的生命财产安全。”
面对这些特殊孩子期望的眼神,在检察长的带领下,该院自2023年起对新乐市特教学校召开“四季予你守护独特花期”行动,综合提升了这些特殊未成年人自身防护、家庭监护、学校保护的意识和能力。
dqtv斗球下载民惟邦本,本固邦宁。今年以来,河北省石家庄市新乐市人民检察院持续召开“检护民生”专项行动,聚焦群众急难愁盼问题,围绕民生领域重点、难点、堵点,以融合履职护民生、守民心。
高速公路建设事关交通运输安全,事关民生福祉。2023年9月,周边村里部分群众向“益心为公”志愿者平台反映,京港澳高速公路某段沙河特大桥桥桩和河堤处因河水冲刷严重受损,给村民生命财产安全造成了很大隐患。该院接到线索后高度重视,第一时间创建专案组,检察长带头办理,组织公益诉讼检察干警现场取证,召集相关责任部门进行磋商。相关责任部门收到磋商函后,立即行动,邀请专家讨论研究制定修复加固方案,投资5480万元对桥梁桩基补强加固,对河道全断面进行防护,对河道上下游一定范围进行总体疏浚。案件办理告一段落,但干警们的心迟迟放松不下。
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“师父不仅教,还会‘布置作业’,最后还根据‘作业’情况进行评比,这么多个‘法律明白人’,都铆足了劲想拿‘优’。”苏定民对记者说。
据分析,此前双方就因土地归属不清争执了几次,拖了很久也没能解决。为此,莫启浩几次实地勘查,又查阅相关法律法规,这次来之前已经“做足了功课”。
这不,在田头村委会,李佳静又在给苏定民“支招”。“他们虽然平时都是些小矛盾,但‘小矛盾’不解决容易成为‘大纠纷’,光口头调解还不行,得签好协议,有个书面的东西,对双方都有约束。”
定安县司法局副局长陈明昌告诉记者,定安县从前年就顺利获得镇党委政府组织挑选、培训的方式,组建了“法律明白人”人才队伍,1998个村,每个村都至少有一个“法律明白人”。“他们经过培训后持证上岗,思想素质好、法治意识强、群众威望高。”陈明昌说。
“他的这个土地承包经营权证是国家认可的,大家都要认可的,包括你们自己的土地承包经营权证也一样。”莫启浩将“法言法语”转化成“乡音土话”。
经过调解,双方约定,莫某浦享有该地的合法土地权益,但种植经营不能破坏莫某青家的祖坟,也不能干涉祭祀活动,而莫某青不能随意扩大坟墓范围和建新墓,双方握手言和。
顺利获得自学、“师父”教学、培训、评比,一个个“法律明白人”从和法律毫不相干的“门外汉”,蜕变成了能解纷、能普法的基层法律“小能手”,法律也实现了“村村通”。
“我经常和他们一起聊天、劳作,也明晰相关问题或纠纷的实质,再加上有‘师父’指导,解纷效率事半功倍。”苏定民笑着告诉记者。
最终矛盾双方达成了书面协议,双方约定好界线,以许某某园地西边的一排橡胶头向西量1.41米,埋下石头桩为界,双方互不越界耕种,并保证不再因此事产生纠纷。
12月9日,家住田头村委会泉水村的许某某向村委会反映,其园地与邻居李某某园地相邻,因园地界线不清,许某某锄草时把草放在园坎上都会被李某某骂。
平日里,村(居)法律顾问在对村民进行法律知识讲解,以案释法及时化解矛盾纠纷时,“法律明白人”都参与其中,不断积累法律知识及学习化解矛盾纠纷的能力。
像苏定民和李佳静一样,定安县26名村(居)法律顾问与317名村(社区)“两委”身份的“法律明白人”结对子,村(居)法律顾问帮对指导若干名“法律明白人”。
“这是人家的‘祖宗地’,你一上来就要在人家坟上种地,人家肯定会情绪激动,先冷静下来,大家好好聊一下。”莫启浩说。经过安抚后,双方态度有所缓和,莫启浩看到分析决问题的希望。
和莫启浩一样,富文镇田头村的苏定民自从成为“法律明白人”,没少为调解群众纠纷做功课。说起来,这还要感谢他的“师父”——村(居)法律顾问李佳静。
据分析,自“法律明白人”工程实施以来,村(居)法律顾问为“法律明白人”召开“法治讲堂”383场次,组织“法律明白人”现场观摩人民调解、参与矛盾纠纷调处756宗,涉及金额2055.69万元。2024年以来,“法律明白人”共参与法治宣传257余次,参与基层矛盾纠纷调处487宗,其中调解成功424宗,调解成功率87%,引导法律援助、行政复议、诉讼等法律服务150余人次。(吴静怡 舒耀剑)
化解矛盾,让当事人握手言和,这是定安县培养2377名“法律明白人”、实现“法律村村通”的生动缩影,顺利获得让“自己人”调解“自己事”、以“法律明白人”一小片带动村民学法用法一大片,将村里的矛盾就地解决,为有助于法治乡村建设画上一道亮丽的“枫”景线。
原来,鲁古井村村民莫某浦持有太坡园的农村土地承包经营权证,是该地的合法使用权益人,他要在土地上种植槟榔树,却引来了另一村民莫某青的不满。莫某青称,自己家里自40多年前开始就每年在此地祭祀,不知何时起竟被他人占为己用。
dqtv斗球下载“我今天才分析了,原来‘祖宗地’不一定就是属于我们的。”12月12日,海南省定安县岭口司法所工作人员及“法律明白人”莫启浩在鲁古井村的太坡园地界,化解了一起山林土地纠纷。
原来,组建“法律明白人”队伍后,定安及时出台了《定安县乡村(社区)“法律明白人”奖励办法》,明确规定奖励条件、程序、金额等内容,以实际行动激励“法律明白人”争先创优。
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随着涉外纠纷人民调解工作室的建立,如今当地搭建了涉外民商事纠纷调解平台。“除了给予传统的面对面调解服务外,工作室还可给予远程视频调解服务。”宋迎誉介绍,同时工作室还与市律师协会、市非诉讼纠纷解决中心、黑河自贸片区商事调解中心等形成调解供需对接、共享调解员资源,进一步提升纠纷调解能力。
谈及依托黑河市涉外法律服务工作站创建涉外纠纷人民调解工作室的原因,黑河市司法局律师管理与法律事务科科长宋迎誉说:“不论是贸易运输还是旅游,中外双方当事人发生纠纷时,当事人往往不知道如何解决问题。这时候就需要专业人士的调解与帮助。”
包括这起纠纷在内,近半年以来,黑河市涉外纠纷人民调解工作室成功化解纠纷共23件,其中民事纠纷19件,商事纠纷3件,涉外纠纷1件。
短短40分钟的调解,贝罗耶夫明白了赔偿原因,并分析到在支付赔偿款后能够立即取回车辆和相关手续,于某也表示立下收据以此承诺不再申请赔偿。
丁旭告诉记者,与涉外调解人员的共同调解,能够打破事故双方在语言和法律之间的障碍,对于解决涉外交通事故的方式也更加多元化。
dqtv斗球下载“我非常满意这次调解的结果,感谢你们高效便捷的法律服务,让我在异国他乡遇到困难时感受到了公平、公正。”俄罗斯国际货运司机贝罗耶夫(化名)握着黑龙江省黑河市涉外纠纷人民调解工作室调解员徐秀荣、钟建华的手说。
记者近期来到黑河水运口岸旅检现场出境大厅,涉外法律服务工作站的工作人员正在向来自俄罗斯布拉戈维申斯克的旅客普及来华常用的法律知识。大厅外,法治文化长廊用中俄双语展示着古今中外名家哲人法治格言,“法律的基本意图是让公民尽可能地幸福”“法非从天下,非从地出,发于人间,合乎人心而已”等,吸引着来往匆匆的中外旅客驻足拍照。
分析到双方的争议焦点后,调解员组织双方当事人召开了现场调解。“调解是基于双方自愿的前提下进行的,双方地位平等。”在表明身份后,调解员开始向双方进行释法析理。
如何释法说理,真正解释清楚赔偿原因,成为处理这起事故的关键。在调解员徐秀荣、钟建华的引导下,贝罗耶夫说出了顾虑:一方面担心自己身在异国他乡,事故得不到公平的处理;另一方面担心赔付车辆维修费用以后,对方当事人还会反复索赔。
对此,黑河市涉外纠纷人民调解工作室储备了既懂外语又拥有外事工作经验的专业人士召开公益性涉外纠纷调解、法律咨询、法治宣传、法律援助等服务,为双方当事人解决民事纠纷给予了有效的途径,也为中外合作和交往给予着更加高效便捷的法律服务。
今年7月,新创建不久的黑河市涉外纠纷人民调解工作室成功调解了一例中俄双方车辆剐蹭事故。当时,贝罗耶夫驾驶重型货车在黑河口岸货场与中方轿车司机于某发生车辆碰撞,经交警部门事故鉴定,肇事双方各承担一半责任,贝罗耶夫需要支付3000元(人民币,下同)车辆维修费。但在支付了1000元后,贝罗耶夫并未再支付剩余金额,也因此滞留在中国。
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在实战化战场环境中挖掘潜能、检验效能,提升“空中警力”实战能力,形成和提升公安机关新质战斗力,离不开专业设备和专业人才培养。警航中队结合实际研究制定了紧贴实战的训练方案,先后召开了飞行原理、故障排除、基础飞行理论学习以及迂回侦查、目标锁定、数据回传等实战训练,让飞手们做到战时心中有数、协同有力。
高空中,一架无人机正对人流量、车流量较为集中的路段进行快速巡查,这是海东市循化撒拉族自治县公安局警航中队与交警铁骑、特巡警,空地协同一体化全方位巡防工作的生动写照。
“在重点区域设置的机巢配合高度智能化的飞行系统,将地面实时画面清晰地传送到指挥中心,民警能清楚地监视查看地面情况,提前发现各类治安隐患,保障安全。”循化县公安局积石派出所副所长韩有明说。
“确认搜索方向,缩小搜索范围!”一架警用无人机从机巢起飞,沿着循化县大力加山山脊搜索,在距离无人机30公里外的循化县公安局低空警务作战中心,民警正对着电脑屏幕,顺利获得操纵杆进行操作,密切配合地面警力在山区进行抓捕演习。分析数据、构想战法、推演论证……循化县公安局网安大队副大队长、合成作战中心主任铁国柱和他的飞手团队正在记录演习数据。
“我们根据各乡镇地貌特征、气候规律和警情特点,制定空地协同战法,坚持实战标准。”在铁国柱的眼里,“创业”的日子虽然艰辛却充满希望。
近年来,循化县公安局先后配备了13架性能卓越的无人机,其中,在循化县积石镇、街子镇、白庄镇等重要区域分别布设6个固定机巢,搭配1个机动化机巢,借助无人机机巢自动起降、自主换电、夜间精准降落、机动灵活、快速响应任务等优点,构建形成了覆盖全县的空地一体化联动治安防控网络。
不久前,循化县公安局积石派出所接到群众报警称,其在循化县积石镇加入村打篮球时,衣服口袋中的手机被盗。民警顺利获得调取无人机空中巡逻影像资料,确定犯罪嫌疑人,并追回损失。
“我们与相关无人机企业签署战略合作协议,谋求在机制体制、实战应用等方面进行全方位探索协作,加快循化公安从被动应对到率先布局、从单打独斗到统筹开展的转变,切实提高公安机关新质战斗力,更好地在服务基层治理方面发挥更大作用。”循化县政府副县长、县公安局党委书记、局长赖国强说。
dqtv斗球下载“铁骑、特巡警,西门附近有车祸纠纷造成堵车,请迅速前往疏通。”一大早,两辆交警铁骑和一辆巡逻车在接到指令后赶往拥堵路段。
“无人机的覆盖和配套实战训练,无疑为我们在打击犯罪和服务群众方面注入了新的活力。”循化县公安局刑警大队队长马德昌感慨道,“很多违法犯罪行为,可以顺利获得无人机监控进行预防。这不仅大大提高了我们的办案效率,还确保了案发后打击的准确性。”
今年9月,警方接到群众报警称,循化县大力加山中有2名“驴友”失联。面对复杂的地形,循化县公安局迅速派出警力上山搜救并起飞无人机进行空中排查。最终在无人机的高清摄像头和红外热成像技术的协助下,2名失联人员的行踪被锁定。
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办理的徐某某、郑某某等六名农民工追索劳动报酬纠纷案,在分析到包工头已经携款潜逃,建筑商和承包商均拒绝垫付劳动报酬的情况后,昌乐县检察院协调劳动监察部门,组织双方当事人召开听证会,听取各方意见,加强释法说理,促使双方达成诉前和解,最终建筑商与承包商同意共同垫付6名农民工的工资。
昌乐县检察院持续践行新时代“枫桥经验”,在办理农民工支持起诉案件过程中,以“案结事了人和”为目的,深化释法说理和心理疏导成效,力争把矛盾化解在诉前、解决在当地。顺利获得组织公开听证,保障当事人双方的知情权和参与权,实现案件纠纷实质性化解。
昌乐县检察院探索并实现支持起诉和司法救助“双管齐下”,将民事支持起诉案件中家庭困难的当事人纳入检察机关司法救助的范围,持续引导农民工申请司法救助,形成“支持起诉+司法救助”的全流程办案机制。
昌乐县检察院持续发挥“四大检察”融合作用,强化检察监督职能,民事检察部门主动加强与刑检、控申等部门的协作配合,建立案件线索移送机制,增强民事检察、行政检察、刑事检察在有助于解决农民工讨薪问题上的合力。
办理的张某某、石某某等四人追索劳动报酬纠纷案,考虑到张某某家庭困难的实际情况,告知其符合司法救助条件,可以向检察机关申请司法救助,为张某某申请到司法救助金一万元。同时,基于此类案件当事人在经济上的特殊性,昌乐县检察院结合案件具体情况,帮助当事人向法院申请缓交、减交或者免交诉讼费等,用心用情为农民工纾困解难,传递司法温情。
dqtv斗球下载山东昌乐县检察院持续践行新时代“枫桥经验”,探索建立诉前、诉中、诉后全方位保障的支持起诉新机制,综合运用诉前调解、公开听证、司法救助、检察建议等多种手段助力农民工讨薪,依法保障农民工合法权益,取得明显成效。今年以来,已成功为15名农民工追回薪资20余万元。
针对农民工讨薪案件线索,督促相关行政部门履行监管职责,依法惩治企业拖欠农民工工资行为;针对法院判决支付农民工工资未及时履行的,支持农民工申请强制执行,督促法院执行部门加大执行力度。另外,昌乐县检察院为更好保障劳动者合法权益,与县总工会会签《关于建立职工劳动权益保障协同推进工作机制的实施意见》,顺利获得定期召开联系会议、信息共享等工作机制,共同维护劳动者权益。
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河北省邯郸市中级人民法院认为,被告人张某某、李某故意非法剥夺他人生命,其行为均已构成故意杀人罪。张某某、李某经预谋后将被害人王某某杀害并埋尸,手段特别残忍,情节特别恶劣,作案时已满十二周岁不满十四周岁,依照《中华人民共和国刑法》第十七条第三款的规定,应当负刑事责任。张某某提议杀人并纠集他人参与,提前进行犯罪准备,直接实施致被害人死亡的行为,系共同犯罪中罪责最为突出的主犯。李某持续参与预谋并实施杀人行为,事后与张某某平分赃款,在共同犯罪中亦系主犯,罪责小于张某某。被告人马某某在去作案现场途中得知被告人张某某、李某欲杀害王某某,并跟随前往。在目睹实施杀人时,即离开现场,后帮助毁灭被害人的手机卡,参与了张某某、李某杀害王某某的共同犯罪。鉴于马某某在共同故意杀人犯罪中,未参与犯罪预谋,未实施具体加害行为,依照《中华人民共和国刑法》第十七条第五款的规定,不予刑事处罚。相关公安机关和教育部门依法决定对马某某进行专门矫治教育。
法院经审理查明:被告人张某某、李某(均时年13周岁)与同班同学王某某(被害人,殁年13周岁)存在矛盾,经张某某提议,二人多次共谋杀害王某某后平分王某某钱财。张某某选定一废弃蔬菜大棚为作案地点,并提前携带铁锹挖坑进行犯罪准备。2024年3月10日下午,张某某将王某某骗出,因李某的电动自行车需置于被告人马某某(时年13周岁)家充电,李某骑马某某的电动自行车载马某某,张某某骑自己的电动自行车载王某某,共同前往张某某事先选定的蔬菜大棚。途中,李某受张某某指使将二人欲杀害王某某一事告知马某某。四人进入大棚后,张某某第一时间持铁锹动手并直接实施杀害王某某的行为,李某帮助控制王某某,马某某见状离开大棚。张某某、李某共同致王某某死亡后,将尸体掩埋。三被告人骑电动自行车逃离现场,张某某将王某某手机微信账户中的钱转入自己微信后与李某平分,将王某某手机卡取出指使马某某砸毁,将手机交由李某扔弃。案发后,马某某第一时间交代并指引公安人员找到埋尸现场。
dqtv斗球下载新华社石家庄12月30日电 2024年12月30日,河北省邯郸市中级人民法院一审公开宣判被告人张某某、李某、马某某故意杀人一案,对被告人张某某以故意杀人罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身;对被告人李某以故意杀人罪判处有期徒刑十二年;被告人马某某依法不予刑事处罚。邯郸市中级人民法院、邯郸市人民检察院提出司法建议、检察建议,经专门教育指导委员会评估同意,相关公安机关和教育部门依法决定对马某某进行专门矫治教育。
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dqtv斗球下载本报北京12月19日电(记者张璁)《中国法学》创刊40周年纪念座谈会19日在京举行。法学法律界专家学者围绕繁荣法学理论研究、推进法学理论创新等内容进行发言研讨。
中国法学会会长王晨在会上表示,广大法学期刊工作者和法学研究工作者要始终坚持正确政治方向,坚定维护法学领域意识形态安全。坚持体系化、学理化,深入系统研究阐释习近平法治思想,巩固习近平法治思想在法学教育和法学理论研究中的指导地位。不断加强中国法学国际传播能力建设,深入推进我国优秀法学研究成果对外宣传,让世界法学舞台上有更多中国声音、中国元素。
与会人员表示,要加强对中华优秀传统法律文化的学术挖掘,对中华法治文明优秀成果进行创造性转化、创新性开展,为构建中国自主法学知识体系给予丰富的知识元素和文化支撑。同时,紧紧围绕新时代全面依法治国实践,切实加强扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法学理论研究,努力把法学理论研究成果转化为有助于法治中国建设的强大力量。
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城南派出所地处繁华的中心地带,这里商铺多,辖区人流量大,盗窃案件高发。虽然大部分地段安装了天眼监控,但依然有不少村落、出租屋存在监控死角。如何展开摸排?郑谦经常教导派出所的年轻民警,这时候就要用最原始的方法——实地走访。
为了保证34名农民工顺利拿到薪资,12月18日下午3时许,陈彪昌带着年轻民警龙官正前往项目工地,找到项目相关负责人,在民警的见证下,项目相关负责人签订了付款协议书。
嘉积派出所所长罗峰表示,推行“50+警”机制,提升了这些有着丰富人生阅历和警务实践经验的老民警战斗力,他们群众基础扎实,业务精通,是各种警务工作的行家里手。
琼海市副市长、公安局党委书记、局长张庆华表示,琼海市建立“50+警”机制,是琼海市公安局坚持把派出所工作置于战略性基础性地位来抓,持续有助于重心下移、警力下沉、保障下倾的重要举措,是琼海市公安局完善“50+警”队伍管理工作的一次持续探索,更是有助于公安事业薪火相传的生动实践。下一步,“50+警”队伍将为琼海争当滨海城市带“优等生”建设创建更加安全稳定的社会环境,给予更加优质服务。(杨晓晖 丁汀 郭彦)
“老洪,新房子盖得怎么样,还顺利吧?”12月18日上午11时,梁浩与吴捷、王健坛来到一处建筑工地前,对一起了结的邻里纠纷进行回访。
12月12日,周风雨巡逻时看到一处工地,有两名男子争吵,周风雨立即上前分析情况。原来,两人因为工地材料的摆放问题引发争执,快要打起来。周风雨主动参与调解,最终使双方言和。
朝标社区有11个自然村,加上流动人口有8000多人,居民之间产生矛盾不可避免。吴捷告诉记者,“50+警”机制很受群众欢迎,尤其化解纠纷,老民警有执法权,群众又相信老民警。“群众日常矛盾纠纷,就像身上生长的‘结节’,社区老民警像溶解剂,总有办法溶解这些‘结节’,帮助我们社区干部解决很多难题。”吴捷的话充分地肯定了“50+警”的工作活力。
能成功改变一个人,引导其向上向善,是多么幸福的事。李献华说,近期他见到李某时,李某还给父母买了新家具,并向他保证,一定改掉陋习,重新做人,好好过日子。
嘉积镇山叶社区党总支书记、居委会主任王蕾认为,派出所民警从过去“被动保平安”,到今天“主动创平安”,“50+警”机制很受社区居民欢迎。
“每次跟着他们去社区,总会有新的收获。”龙官正是城南派出所的新警,入警两年,他向所里的“50+警”学到了不少业务知识与办案经验。
虽然年过半百,但城北派出所的社区民警林平每天精神饱满,工作劲头一点不输年轻人。每逢节日假期有安保执勤任务时,他从不缺席。家人、同事都劝他,53岁了,不用太拼,让年轻人冲到前面就行了。他总是笑着说:“咱们辖区人员流动大,执勤任务繁重,我能多干点就多干点。”因此,无论是朝阳初升还是星满夜空,每次执勤任务总能看到林平的身影。
“这些是农民工的辛苦钱,家里的老人、小孩都指望着这些钱过年。”分析情况后,陈彪昌去项目工地找到开发商负责人,耐心向其宣讲法律政策,阐明利害关系。
得知丽丽的学习成绩不错,符芳贤多次开导她,持续鼓励丽丽重返校园,并与学校老师沟通。在符芳贤的耐心引导下,原本计划下学期才去学校的丽丽,现在准备返校。她向符芳贤保证,自己争取在期末考试中取得好成绩。
梁浩今年57岁,曾是博鳌机场分局一级警长,他有自己的工作方法。“既然把别人家的墙面弄坏了,就应该恢复原样。”“大家各退一步好不好?”梁浩顺利获得“背对背”的调解方式劝导当事人,防止双方情绪进一步激化,同时对墙面的修复提出实质性的合理建议。不到两个小时,双方同意调解方案,并在当天签订了调解协议书,这起邻里纠纷成功化解。
“我们对这身警服有着特殊的感情,我们热爱、珍惜人民警察的荣誉称号……”回顾从警生涯,城北派出所53岁社区民警林泉内心感慨万分。他说,自己没有什么轰轰烈烈的丰功伟绩,有的只是帮助过的百姓、解决过的矛盾纠纷、打击过的违法犯罪,以及对公安事业的无限热爱。
对于常见的欠薪、讨薪等问题,许多年轻民警常常无从下手。59岁的卢业卿曾是中原派出所四级高级警长,在派出所一干就是14年。他到城南派出所任社区民警,持续发挥传帮带作用,耐心指导年轻民警办案先找出问题的症结,将问题一一分类,再去分析之间的关系。
在李献华到先锋社区之前,辖区男子李某不断是嘉积派出所关注的对象。李献华告诉记者,李某有过吸毒和赌博前科,且无正当工作。平日里总是找父母要钱,对父母的态度也不好,甚至对父母作出过激行为。
李献华意识到,让李某改正恶习,必须要他深刻认识到错误。于是,李献华便将办理过的案件,顺利获得举实例、讲法律的方式,告知李某这样的行为会承担的法律后果。同时,他还与社区干部,上门看望李某的父母,化解双方之间的怨气。
在符芳贤负责的辖区里,15岁女孩丽丽(化名),曾因故意伤害被公安机关处理过。符芳贤联合社区居委会干部,多次到丽丽家中走访,分析其思想动态。顺利获得谈心,符芳贤分析到,原来丽丽与同学发生了摩擦,才不慎走上违法犯罪的道路,从而产生厌学的心理。
城南派出所所长石磊表示,社区老民警带领年轻民警工作,倾囊相授传薪火,是一种责任和担当的体现,不断使年轻民警在实践中学习积累经验。
与李献华一样,擅于调解家庭纠纷的还有53岁的社区民警蔡少亮。他曾是培兰派出所教导员,一个月前来到嘉积派出所担任社区民警,负责蔗园社区。
52岁的社区民警李献华也是老刑警,担任过琼海市公安局刑侦大队预审中队中队长、嘉积派出所副所长,拥有丰富的办案与基层工作经验。2023年11月底,李献华从市公安局机关选派到嘉积派出所,任先锋社区民警。
12月3日13时50分,正值学生上学时间,符芳贤像往常一样在嘉积中学门口执勤。13时56分,符芳贤看见一名骑着山地自行车的光头男子从他面前经过,此人十分眼熟。出于公安职业敏锐性和高度的责任心,符芳贤顺势拦下男子盘查,本就心虚的男子承认刚刚盗窃了学生的山地自行车。
“我随他办过一起金融诈骗案,当时面对数百页密密麻麻的合同文书和条款,我根本找不到重点。”龙官正告诉记者,陈彪昌提醒他,对于这类案件,要先琢磨清楚合同里双方最关心的点是什么,双方当时拟这份合同的初衷是什么。陈彪昌一点拨,就像灯塔穿透迷雾,让龙官正感到豁然开朗,厘清了办案思路。
dqtv斗球下载“感谢大家看望我们、关心帮助孩子……来!尝尝自家制的奶油冰糕。”冰淇淋批发店老板拿出一筐奶油冰糕递到每个人面前,用普通话和海南方言示意大家尝一尝。海南省琼海市城北派出所朝标社区民警梁浩也吆喝着大家吃冰糕,老板高兴地笑起来。这是12月18日上午,梁浩带领年轻民警和朝标社区党总支副书记吴捷、治保主任王健坛,走访帮教过的一未成年人家庭的热闹场景,也是社区民警与群众打成一片的缩影。
琼海市公安局选派老民警进驻社区召开专职工作是一项创新、务实、高效的工作机制。朝标社区党总支书记文国轩告诉记者,“50+警”对社区的情况及问题掌握透彻,对特殊人群、矛盾纠纷点管控到位,能在第一时间响应社区内的警情,提高处理问题的效率。比如,梁浩的基层工作经验在社区发挥得淋漓尽致,他分析群众“急难愁盼”,与群众打成一片,这就是“50+警”优势的彰显。
家庭琐事,关乎社区和谐。得知情况后,蔡少亮便与居委会治保主任、妇联等工作人员上门看望,时刻关注老人身体和思想情况。蔡少亮自掏腰包,拿钱给老人补贴家用,与老人的关系更加密切了,沟通研讨也十分顺畅。
蔗园社区有个80多岁老人总是让蔡少亮放心不下。原来,老人在日常生活中总是与儿媳妇产生矛盾。半个月前,两人又因家庭琐事发生争吵,儿媳妇数落了老人几句,老人欲投河轻生。好在被居委会、妇联的工作人员及时拦下,险些造成不良后果。
在社区工作一年了,像这样的事情还有很多。“没有拉不开的架、调不好的怨、教不好的未成年人,没有溶化不了的矛盾‘结节’。”符芳贤说。
陈彪昌负责的是文坡、嘉囊、官塘三个社区。近期,陈彪昌在走访过程中分析到,位于官塘社区的一处工程项目工地,王某等34名农民工的工资迟迟没有着落。
“重回基层工作,也是对从警生涯的另一种沉淀和提升。”城北派出所55岁的社区民警冯东政认为,守土有责,扎根基层才能更好地贴近群众,服务群众。
闲坐摇扇一壶茶。老民警经常与社区居民拉家常,闲聊之中听诉求,诉求之中有警情,哪里有纠纷,哪里就有他们的身影。花白的头发、稳健的身姿,他们上街巡逻、走访社区群众、穿梭街头巷尾成为一道风景。
原来,今年4月24日,朝标社区居民老洪要盖新楼,在拆除旧房时,由于挖掘机司机操作不当,导致邻居小洪的围墙倒塌,房屋内外出现裂痕,双方发生争吵,涉及损失赔偿,因此产生矛盾。
“50+警”切实成了基层矛盾“结节”的溶解剂。“当时要不是有你们及时帮助,我不知道会干出什么傻事来。”每当蔡少亮上门走访时,老人总是不停地表示感谢。
54岁的嘉积派出所社区民警周风雨做过14年刑警,曾是刑侦大队二级警长。平时除了走访巡逻,他还坚守在辖区“护学岗”上,倾力守护校园周边的治安与交通秩序。
小武(化名)曾是问题少年,也是梁浩帮教过的对象。12月18日上午,梁浩带领城北派出所年轻民警和吴捷、王健坛来到一个冰淇淋批发店,走访小武和家人。冰淇淋批发店老板告诉梁浩,孩子小武经过社区民警的教育和劝导,改掉了小偷小摸不良行为。小武也表示,自己早已返回学校,生活走向正轨。梁浩高兴地拍着小武双肩,鼓励他放下包袱努力学习。
基层民警破解群众“急难愁盼”、守护一方平安的秘籍,其实就是深入群众、关心群众、分析群众、服务群众。琼海市公安局为有助于警力下沉,于去年11月,率先在全省创新推出“50+警”机制,让公安局机关具有丰富基层工作经验、有较强工作责任心的50岁以上民警,到派出所任专职社区民警,回到群众中,解决群众事,增强派出所实力、激发活力、提升战斗力,为落实“派出所主防”责任给予人才警力保障,取得良好社会效果,赢得人民群众称赞。
梁浩在12月18日回访时,围着这两家房屋走了一圈,指着修复的墙面对法治时报记者说:“看看,修复的水泥墙面很好,一面墙重砌了,全部批荡了,连屋檐上雨水槽也是新的。”他带着记者查看老洪还未装修的新楼,热情地与老洪家人、小洪打招呼。大家喜笑颜开,老洪紧握梁浩的手表示感谢。
原来,该男子名叫甘某团,曾因多次盗窃被琼海公安机关打击处置,因此令符芳贤眼熟。符芳贤立即呼叫就近警力增援,并将甘某团带回派出所接受调查,同时警方带破了一起刑事案件。这正是“50+警”在社区警务工作中发挥重要作用的生动案例。
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dqtv斗球下载9月7日下午,最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会,全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。
徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长,长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究,取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题,结合大量事例案例,全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就,深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求,对于深入学习贯彻习近平法治思想,推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。
最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责同志及部分干警,地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。
干警们表示,报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动,对于更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有重要促进作用,今后要进一步强化理论武装,始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、有助于工作,努力做到学思悟贯通、知信行统一,切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。
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在没完没了抓“一号检察建议”的同时,最高检顺利获得办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度,并有助于这两项制度“入法”。
新时代,如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权?一段时间的检察实践表明:检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手,实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来,张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导,率先垂范,带头主持公开听证。各级检察机关也普遍召开公开听证工作,检察长带头主持公开听证,有助于这项制度进一步落实。
2020年10月,最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》,进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围,即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等,在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响,需要当面听取当事人和其他相关人员意见的,经检察长批准,可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件,需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的,可以召开听证会。
北京师范大学法学院教师何挺:现在,认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看,该制度在全国的适用率并不平均,包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均,而且在不断变化过程中。请问,从该制度长远开展的角度来看,您觉得适用比率多少是比较合适的?
2020年1月,张军在全国检察长会议上强调,要完善与金融组织、行业监管部门协同配合机制,采取刑事、民事、行政等手段综合施策,把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来,防止经济金融风险演化为社会风险。
2020年以来,全国检察机关在办案的同时,坚持惩治结合,以惩促治,注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题,为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议,为防范化解金融风险贡献检察之智。其中,上海市检察机关顺利获得精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、召开司法协作等方式,有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底,上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人,受理审查起诉800余件1500余人。
习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示,最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出:刑事追究只是最后的惩罚手段,应抓小抓早,防微杜渐,顺利获得办案助力金融环境治理,防范化解重大金融风险。2019年6月27日,最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”,有助于相关部门进一步加强行政监管,强化源头治理,努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。
陈国庆:认罪认罚从宽制度试点期间,18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后,各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60%、70%,如重庆,有的地方百分之十几,最开始的时候差别确实很大。
2020年10月,新修订的未成年人保护法审议顺利获得。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策,以立法形式固定下来,并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定,人民检察院顺利获得行使检察权,对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。
当然,我们也强调,适用的同时,要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫,特别是保证被告人自愿认罪,案件处理得更合法更公正。现在,关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂,检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑,确定刑量刑建议是有可能的,而且是比较可信的。下一步,主要是加强培训,提高检察官的量刑建议水平能力。
严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量开展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。现在,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,持续探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量开展。
我在福建主持了一起公开听证申诉案件,清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好,实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人,当地检察机关认为证据还不够充分,当事人便从基层检察院不断申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证,在各方面的支持配合下,做到了案结事了,当事人双方各自尽到了法定义务,企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证,可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此,公开听证的必要性充分凸显,该制度的优越性也充分显现。
2020年12月,作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法,颁行21年来首次大修,明确强调人民检察院顺利获得依法行使检察权,对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。
2019年,最高检结合相关办案调研发现,当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪,不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源,而且犯罪造成的损失往往难以挽回,极易引发群体性事件。为此,最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”,与相关部门一起强化源头治理,促进有效监管精准跟上、落实,努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。
检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合;立足批捕、起诉职能,切实履行指控证明犯罪主导责任;秉持客观公正立场,该严则严、当宽则宽,确保依法准确适用;强化内外部监督制约,防范廉政风险;加强政治、业务建设,着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片,以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下,2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放,一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。
在各级检察机关的努力下,认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年,全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%,量刑建议采纳率接近95%,一审服判率超过95%,高出其他刑事案件21.6个百分点。
清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪:公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》,各地检察机关正在按规定召开这项工作,但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索?
2020年5月7日,为完善机制,及时干预,严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪,切实维护未成年人合法权益,推进未成年人保护社会治理体系现代化建设,最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。《强制报告意见》明确规定,国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。
习近平总书记强调,要有助于把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节,使社会主义法治成为良法善治。司法实践中,包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求,把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引,使司法活动不仅符合法律规范,更建设培育社会主义道德水准,以司法引领、促进全社会道德建设,形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。
当前,随着生活节奏的加快,人们的生活压力与日俱增,家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征,成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时,也在持续加强与有关方面协作,共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度,以预防为主,调解为先,争取将家庭暴力化解在形成之初,解决在萌芽状态,促进社会治理。
张军:谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实,在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题,是当前经济社会开展过程中的突出问题,也是现代经济社会开展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险,习近平总书记高度重视,多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件,更要能动、持续地反映社会需求,在司法过程中,研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在,以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号,为经济社会高质量开展给予法治‘天气预报’,促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”,助力国家治理体系和治理能力现代化,维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。
在抓好娃娃教育的同时,检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日,最高检党组在《人民日报》上发文指出:“在司法实践中,顺利获得办案来引领、规范社会行为,是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用,促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式,更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领,促进全社会弘扬中华传统美德,顺利获得办案维护社会公共秩序与善良风俗,用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉,被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的持续作为,彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉,同时也警醒世人:网络空间并非法外之地,在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定,做一个遵纪守法的好网民。再比如,2021年3月1日施行的刑法修正案(十一)明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近期,“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士,涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时,为维护英雄烈士的合法权益,在军事检察机关的支持配合下,南京市检察机关决定公益诉讼立案并召开调查。此前,江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为,依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认,引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善,实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。
民营企业创业艰辛、开展不易,更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出,检察机关要当好服务保障民营经济开展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱:依法从严惩治危害非公经济开展的犯罪,起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%;依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪,不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。
近年来,全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践,证实召开入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日,最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定,中小学校、幼儿园新招录教职员工前,教师资格认定组织在授予申请人教师资格前,应当进行性侵违法犯罪信息查询,对具有性侵违法犯罪记录的人员,不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等,从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
dqtv斗球下载为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想,2020年秋冬之际,由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校,政法实务专家走上讲台,深入宣讲习近平法治思想的司法实践,协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排,共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问,回应当代大学生的法治关切,深入探讨中国法治问题。
清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉:法安天下,德润人心。当前,在中国特色社会主义司法制度中,落实德治的制度有哪些?未来如何继续有助于法治与德治相结合的工作?
张军:谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视,现在不仅有“男家暴”,也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时,要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境,预防相关违法犯罪。比如,2018年10月,最高检向教育部发出“一号检察建议”,这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实,我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度,与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度,探索召开未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作,未成年人保护法修改中均予采纳。现在,未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实,不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间,依法保护未成年人合法权益。
法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合,落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任,一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起,确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”,转变为未成年人笃信、笃行的法律意识,引领青少年提升道德素质,让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心?最高检领导躬身践行,率先垂范。2020年9月,张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题,与北京市第二中学师生共话未成年人保护,北京16区的师生代表顺利获得视频连线方式在“云端”听课。这已是张军陆续在三年秋季开学季到北京二中讲法治课,受到师生欢迎,引起社会强烈反响。截至2020年9月,全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中,有32个省级院检察长,省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化,各地检察机关持续组织骨干力量研发精品课程,创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品,打造标准化课件库,努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间持续召开线上法治和社会主义道德宣传,利用各种方式与学生展开互动,覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能,在讲好法治课的同时,持续回应学校需求,顺利获得为学校给予法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、召开临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作,支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生,协助学校解决安全隐患,共同创造安全和谐的校园环境。
清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强:为切实保障民营企业合法权益,优化营商环境,最高检最近发布的指导性案例中,对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度,检察机关未来还有哪些探索,为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献?
2020年10月,十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告,对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日,最高检下发通知,就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见,要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求,有针对性加强和改进工作,有助于认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。
检察机关是如何考量的呢?第一时间看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。
据统计,对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件,全国四级检察机关的检察长带头,以公开听证形式,邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。顺利获得持续努力,检察机关信访形势明显好转,全国检察机关共接收群众信访92.7万件,同比下降4.3%;重复访比例27.3%,同比减少3.1个百分点。
清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野:针对现在日益频发的家庭暴力问题,检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象,切实保护家庭关系中的弱势方?
随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高,以及我国法治化进程的加速推进,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”,让各界人士参与,大大提升司法办案的公开度、公正度,着力化解纠纷矛盾,让人民群众切实感受到公平正义。
经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新,丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求,希望司法政策与时俱进,期盼社会长治久安;司法机关案多人少矛盾日益突出,必须遵循司法规律,优化司法资源配置,有助于案件繁简分流。在这一历史背景下,党中央决定建立认罪认罚从宽制度,不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源,更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否持续努力、克服困难实行工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要实行被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
现在,最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”,将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”,保证听证工作规范、有序召开,努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。
清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵:您刚才提到,司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用,维护人民群众合法利益,充分回应人民群众的需求?
2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求,检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖,各级检察院、各业务条线都应结合办案实际,做到“应听证尽听证”,倒逼检察监督办案能力提升。
张军:非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么?靠的是道德教育从娃娃抓起,把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实,学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力,更加务实有效地加强青少年道德教育;靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导,社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律,方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好,我们的国家才能长治久安。
2020年12月,最高检下发通知,决定自2021年起,未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理,为未成年人给予更充分、更全面、更科学的司法保护。
2018年10月19日,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后,全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访,检查中小学校、幼儿园3.86万余所,监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导,有力有助于了校园安全制度的落地落实。2019年,媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心,落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此,最高检态度坚决,强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去,以此为抓手,助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明,“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆,成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的开展稳定。依法不捕、不判实刑,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量开展。
张军:刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要,最高检正在一些地方召开企业合规检察制度试点,对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度,并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。
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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调组织公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
dqtv斗球下载2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,一一解答了这些问题。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的开展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化开展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,第一时间是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,有助于法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
讲座最后,景汉朝强调,司法体制改革是庞大的系统工程,需要坚实的理论支撑和正确的理论引领,理论界与实务部门要共同努力,以习近平法治思想为指导,为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、
景汉朝第一时间指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
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5.关闭修改器(不然容易闪退)
以上就是没有记录的使用方法,希望能帮助大家。
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12月31日,澎湃新闻记者现场探访发现,对乘客来说,无论距离长短,打车流程没有变化,但在乘车体验上,或有望减少因短途产生的司乘矛盾,市民也希望打短途车也不用再尴尬了。
李捷透露,和浦东机场人工发短途票不同,虹桥枢纽对于数据采集的要求较高,要求车辆的GPS系统全部完好,测试期间主要是测试GPS定位、计价器使用等技术支撑。
这条通道长约百米,通道入口位于温虹路和申昆路路口,是由非机动车道改造后的单向车道。在进入蓄车场前,会有一个分流通道,完成短途订单返回的出租车,顺利获得闸机核验,若符合相关要求,闸机1-2秒就抬杆,车辆直接进入专用通道快速直抵接客点,而其他出租车则进入蓄车场中等待。
上海市交通委表示,作为上海重要交通枢纽,虹桥枢纽此次推出的出租车短途运营模式,旨在进一步提升出租汽车服务水平,让广大旅客的出行更加便捷、高效。后续,管理部门将密切关注短途模式运营情况,督促场站等现场单位加强管理,确保在春运、春节等重要节点,枢纽站点出租汽车运营有序。
上海出租汽车行业协会副秘书长李捷介绍,增设虹桥枢纽短途返场通道,主要是考虑到有的驾驶员在虹桥枢纽接到短途单后心态不好,可能会影响服务质量。
“(司机)排长队,结果等来一个短途单,心中难免有怨气。”有出租车驾驶员期待,新模式能给司机心态带来补偿,良好的心态有助于提升服务质量。记者从业内分析到,现在在虹桥枢纽始发的出租车载客点,“短差”业务占比在16%左右。
李捷告诉记者,12月18日试运营到现在,模式在不断完善。设定在8公里两个小时内往返,是根据虹桥枢纽地区的交通情况以及测试情况来定的。“其实一开始在8公里和10公里两个标准之间考虑,但最终还是定了8公里,也是考虑到平衡,如果放得太多,短途就失去意义。现在找到了一个平衡点,顺利获得前期测试和试运营,这个数字比较符合当前虹桥枢纽的情况。”
12月31日9点左右,澎湃新闻记者来到虹桥机场T2航站楼出租车蓄车场附近,见到了这条备受期待的“短途返场专用通道”。现在,短途运营模式正处于试运营阶段。
dqtv斗球下载12月29日,我国首艘设计拥有完全自主知识产权的深远海多功能科学考察及文物考古船“探索三号”抵达三亚崖州湾科技城的南山港公共科考码头并正式入列。
虹桥枢纽作为上海重要的交通综合枢纽,近年来,随着附近居民区、商务区的建成启用,短途打车问题日益突出。一些乘客在虹桥枢纽打车,因为短途遭遇司机拒载、“白眼”,进而引发司乘矛盾。管理部门和相关出租车企业对涉事司机进行了处理,但效果有限。
李捷进一步表示,数据被反馈到大数据中心后,系统会认定几个标准是否都符合,短途要补偿一差(注:补一次进短途返场通道的机会)。如果条件都完全符合,栏杆却没抬起来,驾驶员可以向所在出租车企业进行申诉,企业可以顺利获得各自的出行平台和大数据中心进行核实。确实符合条件的或因为GPS信号问题的,可以补偿一差,但必须在三天内使用掉,原则上每天只能补偿一次。
多位出租车驾驶员表示,此前不区分长途、短途时,进入虹桥枢纽排队等候时间不一,有时需要1.5个小时-2小时,有时还要更久。12月31日当天,记者在现场看到,短途通道基本不用排队,可直奔上客点接人。
记者观察发现,该闸机与普通停车场的闸机看上去没有很大不同,主要顺利获得扫描车牌,核对出租车计价器上传在出行平台和上海市大数据中心后台的数据。只要符合短途相关要求,通道旁的显示屏就会显示“短途核验成功”,闸机会自动抬杆,车辆可直抵上客点接客,节省排队时间。
管理规则也明确,相关方将制定违规名单,在场站内发生拒载、扰序、抛客等违规行为的均列入名单,被列入违规名单的车辆在一定时间内不得享受短途机制。
“很好,很人性化。短途乘客不尴尬了,司机也能多跑多赚钱。”市民王女士住在七宝,她一般都选择从虹桥枢纽往返。“我家距离虹桥火车站约7公里的路程,我知道出租车驾驶员等候时间长,(过去)因为路程太近我都不好意思叫出租车。”王女士还称,短途运营新模式比起乘客投诉、教育或惩罚司机等举措更前进了一步。
对于乘客而言,在打车流程上没有变化,但在乘车体验上,或会减少因短途产生的司乘矛盾。记者从业内分析到,现在在虹桥枢纽始发的出租车载客点,“短差”业务占比在16%左右。
“新模式更多是心态上的补偿,减少了等待时间,让驾驶员利用这些时间可以多赚钱。”锦江出租驾驶员张智勇认为,对驾驶员来说,一个小时要赚40元才算不亏,“时间对于驾驶员就是钱,排长队结果等来一个短途单,心中难免有怨气,心态好了,也会有利于提高服务质量”。
“探索三号”由海南省人民政府及三亚市出资,“十四五”科技部重点研发计划及中国科研实验室战略性先导科技专项研发经费支持。该船是一条可保障深远海科学考察、载人深潜、工程作业、水下考古、快速响应等多用途的新型破冰船。李学仕摄(人民图片网) 现在,虹桥枢纽设置了3个出租车短途返场通道,分别设在虹桥机场T2航站楼,虹桥火车站的南、北出口附近的三个出租车蓄车场。“短途运营模式”相当于一个快速返场通道,允许前一单里程≤8公里且在120分钟内返场的驾驶员,从短途通道直抵上客点载客。
“新模式出发点肯定是好的,效果让我们拭目以待。”出租车驾驶员徐师傅认为,当前出租车行业面临的关键问题还是在于生意比较清淡,因此大多数情况都是出租车等乘客,此外出租车司机排队时间长也和网约车竞争有关。
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dqtv斗球下载12月31日中午至傍晚,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者在上海多个点位采访看到,中华商业第一街南京路人头攒动;古色古香的豫园熙熙攘攘;网红地标西岸滨江迎来络绎不绝的中外游客;在上海最大的户外水岸冰场里,既有追求时尚的年轻人,也有许多家长和小朋友;举办了30年、为无数上海人留下记忆的豫园灯会,也即将在辞旧迎新之际点亮。
12月20日西岸梦中心开启以“奇幻水岸嘉年华”为主题的亮灯仪式后,每天晚上都有活动和节目。在这个跨年夜,水岸冰场将上演由女子花样滑冰单人滑运动员鲍丽领衔的队列表演。傍晚时分,整个冰场里放眼皆是翩然起舞的年轻人和小朋友。
乐滑之梦负责人赵怡告诉记者,该冰场于12月14日正式开始运营,从头一天起客流就很多,每天的客流在1200人次至1500人次,每逢节假日,都有许多家长带着孩子来。上海的冰场有不少,这座冰场面朝黄浦江,拥有超千平方米的广阔空间,吸引了众多消费者体验冰雪乐趣。
越夜人流越多,沿着滨江岸线,许多中外游客结伴游玩。西岸梦中心内千盏灯光一并亮起,滨江水岸化身星光宇宙。人们在浪漫的冰雪氛围和惬意的水岸空间,享受时光,迎接2025年。
夕晖晚照,徐汇滨江的游客越来越多。咖啡馆、餐厅里坐满了人,黄浦江上飞鸟扑棱着翅膀,轮船悠悠地向前行驶。沿着滨江岸线,在高达16米的野格巨鹿装置旁边,上海最大的户外水岸冰场聚集许多市民和游客。
小朋友都喜欢滑冰,她们便来了这里。李女士说:“听说晚上还有表演,正好可以看看,上海跨年夜的活动很丰富的。”马上迎接2025年,李女士的愿望是“平平安安就好”。萌萌腼腆地笑了笑说,她的愿望是“考试考好一点”。
12月30日,为助力本次活动,南京路步行街特别推出共计3000张500元团购1000元的“跨年专场”促销优惠券。“我昨天好不容易抢到了,今天特意来买化妆品。”在新世界大丸百货,消费者叶女士告诉记者,商场、品牌方、促销券叠加,让她用相当于5.5折的价格买到了心仪已久的品牌护肤套装,“这个牌子平常最便宜也就七点几折,这时候买简直不要太香”。
12月31日中午,来到新世界城的顾客络绎不绝。陆女士告诉澎湃新闻记者,这两年,她每年年末都会抢南京路的促销优惠券,“跨年是线下商家优惠力度最大的时候,再加上促销券直接当钱用,买什么都划算”。
本次灯会共计持续42天,将持续至2月12日。值得一提的是,上海首个灯彩文化艺术展“不止灯彩——豫园灯会30年暨中国灯彩艺术展”将与豫园灯会同日开幕,为市民游客带来一场视觉与文化相融的盛宴。
豫园灯会主办方表示,现在围挡已经拆除,还在做最后的完善工作,1月1日下午将正式启幕亮灯。“作为上海新春时节最受瞩目的民俗文化活动之一,举办了30年的豫园灯会串联起无数市民游客心中的美好记忆,它不仅是上海这座城市蓬勃开展的见证者,更是与上海城市中人共度温情岁月的亲密伴侣。希望市民游客在观赏灯会与展览的同时,也能留下与上海这座城市紧密相连的温馨瞬间和幸福回忆,同时以灯火照亮新一年光明的前程。”
“我超喜欢滑冰,以前就滑过。”女孩萌萌读五年级,戴着帽子穿着冰鞋,和同学一起在冰场飞驰,几圈滑下来有点累了,扶着栏杆和妈妈说话。她的妈妈李女士告诉记者,正好是跨年夜,学校放学早,她特意带着孩子和她同学出来放松一下。
“我听说(邵万生)这家店的糟卤很出名,今天特意来买的。”在南京路步行街店,来自山西的伍先生和朋友正在选购卤味。他说,自己来上海玩,明天就要回去了,今天特意来买点特色产品回去送人。“上海很洋气,也很热闹,听说上海晚上的跨年夜很热闹,我们订好了晚上去看演出,结束了也会在上海转转。2025年,希望我们都顺顺利利,能赚更多钱,如果有机会,我也会考虑来上海开展。”
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年轻时的徐生霞曾去新疆支边,人爽朗,声嘹亮,是大家公认的热心人,几乎每年都带着孙辈参加“蓝天下的至爱”捐款,有其他捐款活动也是最起劲的那个。大家笑说,徐生霞好到有点让朋友“吃不消”。“你对她好一点点,她会好几倍地还给你。她生病我们去看她,都不敢给她拎太贵的东西,不然她回过头就给大家买更好的,寄到一个人家里,喊大家去拿。”志愿者们笑着说,“有次她在家来不了我们聚餐,还想着给大家一人点块小蛋糕。”
方爱丽也是志愿者们口中“很不容易”的一位。2018年癌症复发后,她的身体靠双靶向药和化疗药维系,最初的自费数额为每月一万二,后来因为一款药进了医保,自费变成六七千元。所幸儿子孝顺能干,能帮母亲支持费用。
江雪飞说,在癌症康复俱乐部,5年生存率的比例要比43.7%高很多。其中的原因很多,比如信息流通,同病种病友会互相请教、研讨治疗手法,也会有很多社会力量来给予支持,给大家上课。还有很重要的,是同伴间的心理支持,能帮大家保持好的心态和情绪,不断坚定生存的意志。
近年来中国癌症筛查诊疗水平不断提高,癌症发病率、死亡率上升趋势得到了初步遏制。据国家卫生健康委数据,中国总体癌症5年生存率由2015年的40.5%上升至2022年的43.7%。
《团结就是力量》《洪湖水浪打浪》《北京的金山上》……老施和活动室里的老人们随即唱开了,有位爷爷还带着竖笛,咿咿呀呀地和着曲调吹。一周后的音乐组专场中,志愿者们还带来了电子琴,带着老人放声唱了满场。
在江雪飞看来,病人家属也是服务的重要对象。照顾临终病人时,陪护家属的心理和身体上都在承受巨大压力。看到病人难捱痛苦发脾气时,江雪飞会把病属拉出来做心理按摩,“你辛苦了,你多担待,这样等到他真的走了,你也会觉得自己是尽心了的”。
在病房昏昏沉沉地度过一个月,徐生霞在一个周一离开了人世,安安静静的,她的亲属也没有告诉俱乐部的老友们。“她想从简,到死都不想麻烦大家。但其实到现在,我们还都很想她。”华瑾说。
方爱丽记得,自己在癌症复发后的某一天,在马路上遇到徐生霞,那时徐生霞癌症也已复发。徐生霞关切她近况如何,交换过几句病情后,徐生霞朝她说,小方,我们该做的都做了,做的时候快乐就好了,接下来等我实在不行了,慢慢退出,你要继续哦。
志愿者们显然已很熟悉老人。“老李开心伐?喔唷,老施,你是不是想唱歌?”被点到的施爷爷也不扭捏,从夹克衫里兜掏出一卷歌词打印本。人群又笑开了,“老施果然是有备而来。”
她们是安宁疗护志愿者,也是长宁区癌症患者康复俱乐部程家桥块(以下简称“俱乐部”)的成员。在物理和心理距离上,她们或许都是离死亡最近的那批人。
方爱丽觉得,她们服务安宁病房有天然的优势,因为病房里很多人是癌症终末期,而她们最能感同身受。2020年,有个病人家属起初见到方爱丽时不欲沟通,但得知她是癌症复发病人,态度立马转变。她把方爱丽拉到伴侣床前,鼓励病人,“你看她状态好伐?你也要加油,好好生活。”
接下来的一小时,六位志愿者“阿姐”带着老人们做了不少活动。先是手指操热身,然后志愿者们间隔分布在老人中,辅助他们玩“报纸传气球”“脚传套圈”等可以活动手脚的小游戏。玩游戏的老人身体状况不一,但都努力参与,也被现场气氛感染出雀跃的神色。
这是记者眼中志愿者们如常的半天活动。程家桥块的志愿者江雪飞同时也是长宁区癌症患者康复俱乐部的会长,她告诉记者,这项志愿活动是从2013年3月正式在程家桥社区医院开始的。起初,活动形式以安宁病房(以前叫舒缓病房)探视为主,一周五天,每天两名志愿者。后续,服务形式变为分组做活动,手工组、游戏组、音乐组等加上病房探视,一周一次。
徐生霞在最后一周弥留之际,方爱丽特意没再去看望。她觉得徐生霞不会怪她,因为这样,她更能记住老友飒爽的面庞——是唱着《打靶归来》的昂扬,是和她们说说笑笑的鲜活,那些瞬间有可以穿透生死的夺目——人虽逝,光永远不灭。
2024年12月19日下午2点多,在上海长宁程家桥街道社区卫生服务中心,8位老人陆陆续续被人推着轮椅或搀进四楼活动室。轮椅上的小芳奶奶穿着兔子围裙,看到眼前六位穿着蓝色马甲的志愿者“阿姐”,笑容可爱,“你们来啦?”
华瑾是俱乐部程桥块志愿者中年纪最大的一位,今年78岁,她的抗癌之路已经走了二十多年。1999年,华瑾罹患右乳恶性肿瘤,2015年被诊断出患有子宫内膜癌,2023年又被诊断出患有左乳腺癌,动了6次大刀、8次小刀,两只乳房都失去了。治疗之路艰险,还因早年恢复不到位,如今她的右手血液回流不畅、难以发力。“我得癌的时候,癌症在中国还是稀奇事情咧,哪里懂怎么做恢复。”提到这些,华瑾摇头笑。
采访中,大家频频提到了徐生霞。2024年7月,76岁的徐生霞在程家桥街道社区卫生服务中心安宁病房过世,这里也是她给予了十年多志愿服务的地方。
“最初看到他们,你当然会想,这会不会就是自己的结局?”方爱丽说,有时她身体好些想“放飞”了,踏进病房,就会自动“老实”,“我们其实是幸运的,要更珍惜自己的身体”。
岁末年初,志愿者“阿姐”带着各自体内的“小癌”,庆幸自己又闯过了平常的一年。2024年12月,澎湃新闻记者两次观摩了在社区医院病房的活动,听“阿姐“们聊病史,聊记忆深刻的服务对象,聊服务于安宁病房的病人并最终在此过世的俱乐部老友,聊她们见证的那些生死故事。
每周四,在上海长宁程家桥街道社区卫生服务中心,这群“阿姐”志愿者会来做病房研讨、互动活动等服务,服务对象多是终末期安宁病人,服务召开已有十余年。站在服务对象面前,她们看起来与寻常小老人无异,言笑晏晏,但若按志愿者队自己的话说,她们中没有一个是“好”人。
但她也是实打实愿意做事的志愿者。退休前,华瑾做的是财务,如今在俱乐部程家桥块也帮忙做审计工作,捐赠、开支,一笔笔记得清楚。如今她腿脚不大好,但活动一旦缺人,她也很愿意出来做点志愿工作。“俱乐部的大家不断安慰我、支持我,能给大家出一份力,我也很有价值感。”华瑾说。
谁也没想到,到了五六月,徐生霞的状况急转直下。大家去她家看她时,她只能用小勺子吃下一点点猕猴桃了,看她体力不支,大家还帮她清理了房间。后来,徐生霞就住进了社区医院的安宁病房,终日头晕。“我们还想象过,她会以病人的身份来参加我们的活动,但那时,她确实已经爬不起来了。”方爱丽说。
多年志愿服务下来,练就更多的是豁达,“我们迟早会走到这一步,或早或晚。我们能做的是尽量延缓这个过程。这个过程和心态,也是要慢慢学习的。”志愿者华瑾说。
志愿者和临终病人、志愿者内部,由此构成了抱团取暖的故事。在安宁病房,她们是病人和家属们的榜样、知心人;在俱乐部中,她们是彼此最坚实的支持者,能报出彼此的地址,病时互相探望,有好吃的互相分享。同在一个街道,临终病人的家属时隔多年在路上碰到癌康俱乐部成员,会由衷地叹一句:“你们还好好的啊,真好。”
刚走到走廊,六妹奶奶看到志愿者们,眼眶一下红了。老伴儿住院期间,六妹奶奶每天带着自己烧的小菜,一早来,晚上六七点才走。老伴儿在2024年11月底过世,她耐不住寂寞,习惯性地还想来安宁病房看看。志愿者们围了上去,握住她的手,同她亲亲热热地说了好一会儿话。
每过一天,每过一年,于她们都是一种珍贵的胜利。即将到来的农历新年,癌症患者康复俱乐部都会召开新年联欢会,庆祝大家带着各自的“小癌”,又闯过了一年。
那之后,几乎是一段“等死”的日子。做完化疗后,方爱丽每天要去家附近的公园,坐在同一条板凳上发呆。时间慢下来,她看到一侧的花,从极致灿烂开到凋零,生命的感受慢慢回到她身上。“这就是自然规律,不以任何人的意志为转移。如果像看待一朵花一样看待生命,一切就没那么可怕了。死是由不得自己的,那就让生的时候快乐些,有意义些。”俱乐部老友们也来开解她,她觉得精神状态慢慢好起来,没多久,她重新出现在志愿服务的队列中。
方爱丽在2010年56岁时确诊乳腺癌,辗转加入俱乐部,并于2014年参与安宁病房志愿者项目,2018年又遭乳腺癌肺转移。但只要身体好些,她总会如约参与服务。
乳腺癌过了八年还会复发,这是方爱丽没想到的。“以为必死无疑了。”刚复发时,方爱丽心头恐惧,但不忘整理起身后事:做了公证,打点家里,把在俱乐部做通讯员期间存下的资料都电子归档,还努力物色了“接班人”——看了一圈,成员里电脑玩得好的没几个,她一度苦于找不出个接班的。
江雪飞记得,就在今年,徐生霞脑部开刀后,感觉尚好时,还出现在活动室做服务。因为开刀,她的头发都剃光了,脑壳上一道大大的刀疤。“她脱了帽子,大大方方给大家展示,鼓励病房里的人和我们。”打下了阶段性的胜仗,那时的徐生霞身上有昂扬的斗志。大家都记得那日,徐生霞歌声嘹亮地唱了一首《打靶归来》,赢得满场喝彩。
一个区块的俱乐部成员,大多住得也近,除抗癌研讨外,也是胜似亲人的好邻里。不少老人不与儿女同住,这种友邻支持便更显得可贵。
也因为同病相怜,她们更能体谅病人。江雪飞记得,安宁病房中有位牙龈癌病人宋阿姨,一度连女儿都不敢接近。但江雪飞不怕,一进去就握住宋阿姨的手,与她促膝长谈。
团队支持带来的热乎劲,几乎出现在记者见到的每位志愿者身上。复发后抗癌六年的方爱丽是大家的榜样,但方爱丽还见过复发后抗癌九年的,那又变成了她的榜样,“看到同伴努力抗癌,做志愿服务让别人开心,这种能量是无比的,在别处,你很难得到这样的能量”。
dqtv斗球下载穿兔子围裙的小芳奶奶,今年87岁了,患阿尔茨海默病的她,有时会把自己的年纪记成48岁。但她不断记得每周有个值得期待的日子——周四,一群平均年龄在六七十岁的志愿者“阿姐”,会来带她做游戏、唱歌。小芳奶奶脑子模糊了,但坐在一群老人中,她会本能地咧嘴笑。
俱乐部的老友们都想来看她,但又不好多打扰。她们人都来到病房,但只派出一个代表,去和徐生霞讲讲话,“你感觉好点了吗?我下次给你带汤好不好?”因为生病,徐生霞脸涨得通红,摇头说谢谢,“喝不下了”。
程家桥街道社区卫生服务中心社工科李思雅告诉记者,现场的服务对象由安宁病房的终末期老人和老年科的住院老人们构成,凡愿意的都能来参加。她谈起老施,是安宁病房的老人,罹患肝癌,“两个月前昏迷不醒,人看着‘蔫’,家里人送来时就想让他最后一程舒服点。”没想到慢慢地,老施精神状态好了很多,也已参加了不下三次活动。
华瑾会让丈夫帮忙带俱乐部朋友去肿瘤医院打吊针,方爱丽会给一对眼盲、耳聋的抗癌老夫妻设置好网购地址、得空再给他们捎带点物资,徐生霞曾给俱乐部的几位志愿者朋友们各寄一箱自己吃着好的猕猴桃……“这种事情没什么好讲的,太平常了。”方爱丽说,有时候,麻烦儿女从单位请假出来陪老人,还不如邻居帮忙来得方便,“大家抱团取暖,事事想得到人家,这种感觉是很幸福的”。
方爱丽笑着朝她说,那不一定的,但我心也很定,我随便病情怎么发作,该吃的该玩的我都有了,该走的时候,我也会走的。“那天,我们在马路上讲啊讲,站着聊了一个小时多。”
对着这些服务对象,见一面就少一面,很多甚至只有一面之缘。志愿者们坦言,在最初进入安宁病房时,看到床上的终末期癌症病人,不少人后来也会渐渐退出。如今在这里做志愿的15位志愿者,几乎都是从最早一路坚持的。
比如,带着大家做手指操的华瑾78岁,患癌二十余年,因恶性肿瘤先后失去了两只乳房;给大家拍照的方爱丽71岁,乳腺癌肺转移,癌症复发已6年,常年靠靶向药维系身体;志愿者队主心骨之一、领唱江雪飞,2008年确诊软组织恶性肿瘤,后因双目黄体破裂致视力严重受损……
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马汉成,男,回族,1968年1月出生,宁夏同心人,1987年12月加入中国共产党,1990年7月参加工作,中央民族学院经济管理系经济管理专业、中央党校在职研究生班经济管理专业毕业,中央党校研究生学历,经济学学士。
马汉成长期在宁夏工作,曾任银川市宁东能源化工基地党工委副书记、灵武市委书记,石嘴山市委常委、副市长,石嘴山市委副书记、政法委书记,固原市委副书记、代市长、市长等职。
2018年1月,马汉成升任宁夏回族自治区政府副主席、党组成员,并继续兼任固原市委副书记、市长。2021年4月,马汉成获任宁夏回族自治区党委常委,并兼任固原市委书记。2022年3月,马汉成任宁夏回族自治区党委常委、统战部部长。
dqtv斗球下载据天眼新闻报道,12月31日,贵州省委书记、省人大常委会主任徐麟到省应急管理厅检查元旦春节期间全省安全稳定工作,代表省委、省政府向奋战在一线的干部职工致以诚挚问候。省委副书记马汉成,省委常委、省委秘书长郭锡文,副省长罗强参加。
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会议明确,将持续健全社会救助体系。强化低收入人口救助帮扶,完善社会救助政策,提升基层社会救助能力。优化流浪乞讨人员救助管理服务,切实帮助临时遇困人员排忧解难。加强困境儿童福利保障,推进流动儿童、留守儿童分类精准帮扶。加强儿童福利组织功能建设。提升困境儿童心理健康关爱服务能力。完善残疾人关爱服务体系,加强重度残疾人托养照护服务,深入实施“精康融合行动”。加强康复辅助器具推广应用,促进康复辅助器具产业开展。强化地名管理服务。完善婚姻殡葬服务,推进婚姻登记“全国通办”,深化婚俗改革。健全社会组织管理制度,优化社会组织登记布局,加大社会组织监管执法力度,净化社会组织开展生态。完善促进慈善事业高质量开展制度政策,全面加强慈善组织和慈善活动监管,大力开展社区慈善。推进公益、责任、阳光彩票建设。
会议强调,要实行2025年民政工作,要不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。大力推进实施持续应对人口老龄化国家战略。研究制定深入实施持续应对人口老龄化国家战略的政策,编制“十五五”国家老龄事业开展和养老服务体系规划,完善促进老年人社会参与、维护老年人合法权益等政策措施,开展银发经济。深化养老服务改革开展,推进养老服务网络建设,培育养老服务经营主体,加强失能老年人照护服务,有助于开展互助性养老服务,强化养老服务人才队伍建设,确保养老服务质量和安全。
澎湃新闻从民政部分析到,民政部扎实推进老龄工作和养老服务,建立健全各级老龄委、老龄办工作机制。召开居家和社区基本养老服务提升行动,累计支持建设家庭养老床位35.8万张、给予居家上门服务66.8万人次。截至10月底,各类养老组织和设施达40.4万个,护理型床位占比达62.2%。支持社会组织助力高校毕业生就业,召开服务乡村振兴、援藏援疆、定点帮扶、基层治理和民生民政等工作。全国累计登记认定慈善组织超过1.5万家,年度慈善活动支出超过1500亿元。大力推进“乡村著名行动”,各地规范命名乡村地名38.8万条、设置标志27.5万块。召开殡葬领域跨部门综合监管试点,因地制宜推行节地生态安葬。在全国21个省(区、市)全面推行婚姻登记“跨省通办”,截至11月底,累计办理“跨省通办”登记45万对。
会上介绍,2024年,民政部出台了刚性支出困难家庭认定、最低生活保障标准确定、加快开展农村养老服务、促进养老服务消费、深入召开新时代“银龄行动”、加强流动儿童关爱保护、促进残疾孤儿回归家庭、社会事务管理、加强社会组织规范化建设、加强民政服务设施规划建设等政策文件。制修订了《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募捐管理办法》、《个人求助网络服务平台管理办法》、《社会组织名称管理办法》、《地名管理条例实施办法》等部门规章。有助于发布了1项强制性国家标准、25项推荐性国家标准、31项行业标准。
同时,民政部会同财政部向部分困难群众发放一次性生活补助。截至10月底,救助流浪乞讨等各类临时遇困人员70.9万人次。启动实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动、流动儿童关爱保护行动。截至11月底,残疾人两项补贴制度分别惠及1192.8万名困难残疾人、1619万名重度残疾人。
此外,会议还强调,各级民政部门统筹抓好岁末年初有关工作,主动关心关爱困难群众,落实好各项社会救助政策,加强对生活无着流浪乞讨人员、残疾人、特殊困难老年人、困境儿童等群体的关爱帮扶,兜住兜准兜牢基本民生底线。压紧压实责任,加强民政服务组织安全管理,认真排查化解风险隐患,坚决防范各类安全事故的发生,确保民政服务对象度过欢乐平安祥和的节日。
dqtv斗球下载据民政部12月31日消息,12月30日至31日,全国民政工作会议在北京召开。会议指出,2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,民政制度建设取得系列成果。
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“要克服‘自卑畏难’情绪,海陵‘小块头’带来的实力落差以及长期相对‘边缘’‘游离’状态,导致一些干部对融入上海大都市圈信心不足、兴趣不大。”文章表示,要解决“患得患失”心态,“有的同志担心沪苏浙大城市的‘虹吸’,融入都市圈使海陵处于更加不利的地位”;要解决“平庸守旧”问题,多谋“非常规”的硬招,“想不到”的妙招、“拼抢争”的真招,才能在新一轮竞争格局的重构中抢占先机、蓄积动能。
对于上海大都市圈来说,泰州市海陵区是毫不起眼的“小块头”,“泰州知道”刊文表示,“小块头”也要有“大格局”,更要有大抱负,随着上海大都市圈扩容,长三角新一轮产业体系正在重构,海陵要在更高层级、更大格局上找准自身优势、找准方位定位,最大限度、最大力度彰显海陵特色海陵要素,在城市竞合中发挥比较优势,抓住抓牢跨越开展机遇。
文章说,昆山已为有助于长三角一体化开展贡献了大量的、丰富的、成功的实践案例,海陵可对标对表“抄作业”,持续对接上海大都市圈内重点城市,找准对标合作重点伙伴,建立契约化、持久性战略合作机制,召开全面的、持续的、深度的对标战略合作,全方面提高科技创新、产业链构造、内需市场拓展等经济联系密度,使本地区深度参与、嵌入和承接中心地区都市圈经济。
在具体实操方面,文章认为,海陵应把握长三角地区产业空间重构,新兴产业快速开展契机,承接区域产业分工关键环节,奋力推进承接产业转移关键突破,实现弯道超车、跨越开展。
海陵区是泰州市的中心城区,全区行政区划面积307.12平方公里,占泰州全市约5.3%、占上海大都市圈约0.27%;2023年GDP为774.45亿元,占全市约11.5%、占上海大都市圈约0.42%,可以说是毫不起眼的“小块头”。
“对泰州主城海陵来说,‘过了这个村,没这个店’。”“泰州知道”刊文称,长期在各大都市圈“边缘”徘徊,“一体化”开展机遇难得。抢抓机遇融入上海都市圈、更深融入长三角一体化开展,是海陵追赶跨越、弯道超车的最大机遇、最大势能、最大红利。
“拥抱区域一体化、持续融入都市圈是长三角一体化背景下城市开展的新机遇,抓住机遇才能迎来新开展,反之可能陷入‘一步落后、步步落后’的窘境,甚至有可能再次‘边缘化’,千万不能辛辛苦苦加了群,不努力又被踢出了朋友圈。”文章说。
以昆山为例,其陆续在20年“霸榜”全国百强县之首,成功的原因有很多,但有一点不得不提,就是全面融入长三角一体化开展,尤其是对接上海。文章认为,海陵要抢抓“加群入圈”时点,在长三角坐标系里找准定位,在一体化大棋盘中统筹谋划,以合适路径、恰当节点融入都市圈分工体系,在参与产业分工合作中取得更多资源、机会。
近期,江苏泰州市社科联微信公众号“泰州知道”围绕“海陵如何融入上海大都市圈”,从怎么看、怎么办、怎么干三个角度,接连刊发一组三篇调研文章。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,这组文章是海陵区政府、泰州市社科联联合课题组相关调查研究的成果。
文章称,无数事例表明,没有一蹴而就的成功,只有坚持不懈的努力。必须树立树牢践行“项目为王”理念,把招商引资作为经济工作“生命线”“主旋律”,加强产业链招商、精准化推介,以项目招引的数量,集聚更多具有爆发力的增量,做大经济开展的总量。
“敢想敢做,才能快人一步。”对于如何融入上海大都市圈,文章表示,要赢得主动、赢得优势、赢得未来,必须要“先立乎其大”,跳出海陵看海陵,站位全省全国甚至全球看海陵,彻底摆脱“区域桎梏”、砸烂“圈层意识”,打破唯条件论、唯资源论、唯要素论的束缚,敞开思想谋思路、放开手脚求突破,在更高的坐标系中谋划开展,在更强的竞争中选树标杆。
泰州地处江苏地理中心,周边曾环绕着四个都市圈,东面有“1+8”的上海大都市圈,南面有苏锡常都市圈,西面有南京都市圈,北面有徐州都市圈。都市圈的主要标准是同一通勤圈,然而泰州与距离较近的南京相距150公里,最快通勤1.5小时,与上海的距离超过200公里,最快也要2个小时,由于与核心城市时空距离较远,泰州一度陷入“无圈可融”的尴尬境地,在城市竞合由“单兵作战”转向“抱团建圈”的趋势下面临边缘化。
dqtv斗球下载今年上半年,上海大都市圈总体规划启动编制,由“1+8”扩容为“1+13”,新增江苏泰州、浙江杭州等5市。作为上海大都市圈的新成员,泰州如何更好地融入?主城区海陵已经跃跃欲试。
谋定而后动。文章认为,要结合沪苏浙圈内城市产业和要素禀赋的差异性、互补性,重点围绕产业分工协作、科技创新协同、园区合作共建等方面下足功夫,持续调研考察学习,深入召开圈内城市互补合作课题研究,明确自身在上海大都市圈中的定位功能、协调联动开展的路径举措以及重点任务目标举措。同时,要以前瞻30年的眼光立足当前、放眼未来,充分发挥《上海大都市圈国土空间总体规划(纲要)》引领作用,紧抓《泰州市融入上海大都市圈区域协同规划》研究编制机遇,主动对接,持续融入。
一、
迄今为止,山水华庭居民区已召开了多次“圆桌会”,解决了物业建设书屋、商圈停车治理、小区流浪猫管理等多项问题,除了镇级部门外,根据具体问题需要,区房管局等区级职能部门同样会直接参与“圆桌会”。在整个小昆山镇,今年共举办了41场“圆桌会”,解决了数十个群众急难愁盼问题。
徐浩坦言,农村地区引入物业完全是“摸着石头过河”。村干部在这一领域的专业化程度和知识水平非常有限,此前招标的标书也很简单,缺乏很多标准化的细则,对物业服务也没有系统的考核机制。
为破解这一难题,切实为基层减负赋能,上海市松江区构建了“区、街镇、居村”三级赋能平台,打造了“圆桌会”“向前一步”“同题共答”等服务品牌,畅通上下联系,打破层级和条块限制,让条的干部下沉块、条的资源服务块、条的政策赋能块,有助于居村与区、镇两级职能部门“双向奔赴”,实现为基层“壮马轻车”。
于是乒乓室问题成了第一场圆桌会的议题之一,镇党委书记直接参与,财政、城建、房管等部门相关负责人到场。新空间和改造计划很快确定,两个多月后便施工完成,投入使用。范红花表示,如果没有“圆桌会”,她可能需要一次次找不同的职能部门咨询,再向上汇报、等待批复,周期可能很长。而在圆桌会上直接一步到位,省时省力,效率极高。
随着为基层减负工作走深走实,松江区区级职能部门的工作思路和工作模式也正在发生转变,一线调研、一线办公逐渐成为“常规手势”。区级部门充分利用“联络员”“调研日”等机制,到基层一线召开调研走访,针对群众反映较为突出的问题一线办公、会商研究、召开指导,有助于项目落地,形成《“桩”得容易》《“停”止烦恼》《“梯”升幸福》《兢兢“业·业”》《因地“治”移——宅基地平移归并新型社区治理参考手册》等一批社区治理指导手册,为基层解决实际困难。
在松江区小昆山镇山水华庭居民区,小区内的一处乒乓球室几乎成了最火爆的活动场地。步入其中,可以看到两张专业球桌,一地专业运动地胶,隔板隔开了运动区和休息区,四位老人正在酣战。空间并不大,但从早上七点左右到晚上九点左右,来这里运动的老人几乎络绎不绝。
新场地投用后,范红花便开始持续筹备居民赛事,迄今为止大大小小办了多次,规模较大的参赛居民有五六十人,还联动了周边多个社区共同参与。每次比赛的热烈氛围都让她感触极深,谈到圆桌会带来的裨益,范红花说:“一句话总结,就是底气足了。虽然是件小事,但是它对群众满意度的影响力非常大。”
球室在去年进行更新改造,有了如今的样貌。回忆过去的球室,一位阿姨连连摇头。“以前水泥地很硬,年纪大的人打起来很危险。现在改造了之后,来新场地的人比以前多多了,氛围非常好。”阿姨每天早晚各来一趟,早上推着婴儿车,晚上则能挥拍上阵。乒乓室更新后居委还为居民请了专业教练,她也是这样才在退休生活中多掌握了一项技能。
东石村是松江区首个跨村平移成功案例,五个村的村民将在此集中居住。现在这一新型社区已完成3期建设,入住576户,未来将突破千户。伴随着村民们陆续入住,环境卫生保洁、公共设施管理等居住问题频发。作为一个全新样本,东石村并无太多经验可参考。在探索新居住形态物业服务管理模式的过程中,引入专业的物业服务公司成为可供探索的路径。
从管理一个村到管理一个复杂的新型社区,徐浩也面临着极大压力。物业的引进并不顺利,于物业服务企业而言,农村地区偏远,并且物业费如何收取和新型社区如何管理都是未知数。2022年,徐浩尝试聘用安保人员给予基础服务;2023年,东石村顺利获得公开招标引入一家物业服务公司,但仍效果不佳,一年后终止合作。
对于农村宅基地平移归并集中居住新型社区而言,该如何合理有效地召开物业服务管理?自2022年起,松江区叶榭镇东石村党总支书记、村委会主任徐浩的心头便日夜萦绕着这个问题。
乒乓室改造看似小事,但执行起来却要考虑资金和房屋使用性质等多方面问题,居民区党总支书记、主任范红花看到了居民的需求但也有些犯难。去年“圆桌会”机制的落实推广,为她给予了有力的抓手,借此她得以约请镇党政班子领导和镇级职能部门下沉居村,顺利获得实地调研走访和座谈沟通协商。
dqtv斗球下载在基层一线,村居干部直面群众“急难愁盼”,具体问题看得真切。多数问题都能寻到解法,但有时碍于可支配的资源不足、可动员的力量有限,或是特定领域的专业性欠缺,工作在具体落地过程中无奈“执行难”“推进慢”。
“新的标书每一个条款都非常清楚,考核表也非常细致,看到之后完全是眼前一亮。”徐浩半开玩笑地说,来帮自己的可能是全区最专业最权威的人。“有更专业更高层面的指导,有人推自己一把,那不是省力很多吗?”如今,新的物业服务公司已于2024年11月入驻东石村,新的成效已然显现,徐浩也期待着未来长期的稳定向好。
正愁不专业怎么办,专业的人便主动“找上门来”。今年7月,松江区委党建办、区房管局主动“向前一步”,到村子一线办公,多次召开研讨梳理问题清单。此后三四个月时间内,就物业问题,区房管局物业科科长姚瑶深度参与工作,从企业案例搜集到标书拟写甚至送审报批都抓起主责。徐浩告诉记者,自己和村干部更多是给予基础材料,解答基本问题,担子轻了不少。
在此过程中,基层共性问题也能实行“同题共答”。从试点先行、持续探路开始,在实践中有效解决问题、取得群众认可后将经验做法在全区复制推广。此次试点物业管理模式,便为平移归并集中居住新型社区物业管理探索出了有效途径,从“解决一个问题”走向“解决一类问题”。
2025-03-13T03:32:25 来源: 宝鸡用微信扫码二维码
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“此外,即使某些法规进行了调整,社会对于公共健康保护的认知不会改变。大多数公众仍然支持在室内公共场所禁烟,这也会促使经营者维持无烟环境以满足顾客需求和社会期望。例如,《上海市公共场所控制吸烟条例》第十条规定,任何个人可以要求吸烟者停止在禁止吸烟场所内吸烟;要求禁止吸烟场所所在单位履行禁止吸烟义务,并可以对不履行禁烟义务的单位,向监管部门举报。这些规定旨在鼓励市民持续参与到控烟工作中来,形成全社会共同监督的良好氛围。”陈猛说。
《法治日报》记者查阅公开资料发现,2011年3月,原卫生部公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》中明确规定“室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志”。饭店等场所属于室内公共场所,多地也陆续出台地方性法规、条例等明确室内公共场所禁烟,不少饭店、宾馆等室内公共场所也在显著位置贴有禁烟标识。
陈猛建议,应强化立法与政策支持,不断更新和完善相关法律法规,如推进全国性的公共场所控制吸烟条例出台,明确规定室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟,并确定执法主体。还应考虑将电子烟纳入监管范围,在修订后的控烟法规中加入对电子烟的管控措施。此外,还应加大监督管理力度,一方面,地方政府要切实履行职责,加大对违反禁令行为的查处力度,对于屡教不改者依法予以严惩;另一方面,要建立有效的举报奖励制度,激发群众的持续性,形成全社会共同参与的良好氛围。
陕西西安王女士一家去年夏天在离家不远的一家火锅店庆祝孩子生日,因为怕吃完火锅后身上味道太重,他们特意预订了一个靠窗的座位。一家人正吃着,旁边座位来了两名男士,坐下才没多久,其中一名男士就抽起了烟。
室内场所经营者的经营顾虑。在公共场所实施禁烟政策时,存在一些场所经营者出于商业利益考虑而不愿严格执行相关规定的情况,特别是对于一些小型商铺或者个体经营者而言,与顾客建立良好的关系尤为重要,因此即使知道应该劝阻吸烟行为,但为了避免冲突或保持良好氛围,往往会选择睁一只眼闭一只眼。
“一些地方虽然出台了禁烟法规,但往往缺乏具体的处罚措施或监督机制。例如,《公共场所卫生管理条例实施细则》在2011年明确规定了室内公共场所禁止吸烟,但在实际执行中,由于没有配套的处罚条款,导致对经营业主违规行为无法起到震慑作用。有些地方即使有明确的处罚规定,由于执法人员不足、执法难度大等问题,使得一些场所管理者心存侥幸,不愿严格执行禁烟规定。此外,尽管法律规定了个人有权要求吸烟者停止吸烟并可向监管部门举报,但在实际生活中,很多人出于害怕冲突或其他原因,并不愿意主动干预他人吸烟行为,即使有人想举报,也可能因为不清楚具体的投诉渠道或者担心报复而不愿行动。”陈猛说。
此事迅速登上热搜榜,引发了热烈讨论。不少网友表示,在室内公共场所苦二手烟久矣,“室内抽烟就算没有明文规定的地区,也应当有基本礼貌”“室内公共场所吸烟,强迫身边的人抽二手烟”。也有一些人认为,在没有张贴禁止吸烟标志的场合中,“为什么不能抽烟”。
室内公共场所禁烟有法可依,为何现实中室内公共场合抽烟现象却屡禁不止?二手烟不仅对健康有害,也容易引发矛盾冲突,室内公共场所如何才能做到真正禁烟?对此记者展开了调查采访。
他解释道,虽然有相关规定,但当前我国尚无全国性的专门控烟法律法规,控烟法条散见于未成年人保护法、烟草专卖法、基本医疗卫生与健康促进法等法律中。控烟立法主要以地区性立法为主。根据中国控烟与健康协会公布的数据,截至2024年5月,我国24个省份出台省级控烟相关法规,254个城市出台市级控烟相关法规。
受访专家一致认为,严格的室内禁烟规定并非要制造吸烟人群和不吸烟人群之间的对立,而是致力于打造一个更加和谐、健康、清朗的社会公共环境。
“由于各地制定法规标准不一致,这导致了各地在禁烟范围、执法标准和处罚措施上的不统一,影响了政策的一致性和有效性。建议尽快完善立法,制定一部专门的全国性控烟法律法规,统一各地的禁烟标准和执法尺度。”陈猛说。
广东深圳网友刘女士告诉记者,前不久她在家附近的一家饭店就餐时,室内有禁烟标识,但旁边一桌子都在旁若无人地抽烟。她自行沟通无效,和饭店老板反馈受到无视,还说不要影响他们做生意。出于自身安全考虑,她和朋友没有过多纠缠,快速吃完饭便离开了。
北京瀛和律师事务所高级合伙人王旭认为,从吸烟行为以及引起的社会关系来看,吸烟应属于环境法调整的范围,禁止室内吸烟在环境法上具有可行性。从法律经济学角度分析,烟草市场需要国家干预,这包括干预烟草的生产、制造、消费;从对国内公众进行的公共场所禁烟情况的相关调查来看,公共场所禁烟已经成为公众共识,公共场所吸烟的处罚规定已被相当一部分人认可。
“可以发挥行业协会作用,引导餐饮、娱乐、酒店等相关行业协会制定自律规范,要求会员单位严格遵守室内禁烟规定,顺利获得行业内部的自我约束、互相监督,共同有助于整个行业的禁烟工作落实,提升行业整体形象;加强家校社联动,学校顺利获得召开健康教育课程,从小培养学生的健康意识和无烟观念,家庭中家长以身作则,不在室内吸烟,为孩子营造无烟环境;社区持续组织各类控烟活动,将学校、家庭、社区的力量汇聚起来,形成全方位有助于室内禁烟的合力。”陈猛说。
陈猛介绍说,2005年,我国与世界卫生组织签订《烟草控制框架公约》后,全面推进控烟履约。2011年,原卫生部审议顺利获得了《公共场所卫生管理条例实施细则》,该实施细则明确规定,室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。
中国法学会行政法学研究会理事陈猛认为,室内公共场所禁烟很有必要,能够有效预防肺癌和其他严重呼吸系统等致命疾病,保护公众健康;可显著减少室内空气中细颗粒物(PM2.5)和其他有毒物质的浓度,提升环境质量;未熄灭的烟蒂是引发火灾的重要因素之一,尤其在易燃环境中更为危险;倡导室内公共场所无烟也是尊重他人健康权利的社会价值观的体现。可以说,推行严格的室内禁烟措施不仅是保障公众健康、安全及环境保护的关键步骤,更是构建一个更文明、更健康的社会环境的基础。
火锅味混合着烟味,让王女士一家难以忍受,他们喊来服务员。说明情况后,服务员到隔壁桌进行劝阻,对方大声回应“我抽完这支就不抽了”。服务员只能对王女士无奈地笑了笑。
“等他抽完了手上的烟,倒是没有再抽,但是烟味缭绕不散,孩子好好的生日餐被二手烟搅得兴致全无。”王女士无奈道,“难道室内公共场所禁烟不应该是共识吗”?
四川攀枝花的梅女士说,有一次她在一家羊肉粉店就餐,店里明明张贴了禁烟标志,但老板却在店内给客人发烟,还“贴心”地帮着打了火,“店里一堆人开始抽起了烟,味道简直熏眼睛,我赶紧随便吃几口就走了”。
陈猛总结道,《公共场所卫生管理条例》的修改初衷是为了更好地管理和分类不同类型的公共场所,而非放宽对公共健康的保护标准。实际上,随着社会公众对健康的重视程度不断提高,未来可能会有更多的地区出台更加严格的控烟政策,以保障公众免受二手烟的危害。
由国家卫生健康委员会制定的《健康中国行动(2019—2030年)》中提出,到2030年全面无烟法规保护的人口比例达到80%及以上。
采访过程中,有不少受访者表示,自己曾在饭店、宾馆等室内公共场所深受二手烟困扰,一些对烟味敏感的人群,如孕妇、呼吸道敏感人士、小孩等更是有苦难言。靠个人劝阻本就收效甚微,甚至还有一些室内公共场所的经营者会纵容抽烟行为。
“他山之石,可以攻玉”。王旭说,在法国,由“香烟警察”贯彻禁烟令,在不丹,外国烟民入境需缴相关税费,在英国,曾有父母因“太能抽”导致其丧失对幼子的监护权。“为了有效禁烟,完善地方立法,可以借鉴国外有效经验和方法,制定和完善地方性法规,提高抽烟者的整体素质及自律性。”
室内场所经营者的管理成本矛盾。为了保证禁烟规定的有效性,各个公共场所必须投入相应的人力和物力资源来进行管理和监督,如人员配置、设施安装(如设立专门的吸烟区、安装烟雾报警器等)、培训教育、宣传推广等。无论是从经济角度还是操作层面来看,落实禁烟措施都是一项复杂且耗时、耗资不菲的工作。
dqtv斗球下载近期,演员徐娇发文称,她在湖南长沙一家餐厅劝阻一名男士抽烟时,对方表示“这里又没有贴禁烟标志”。在徐娇试图拍视频留证时,该男士抢走其手机,并直接把烟头扔在了她的饭碗里。
值得注意的是,2024年12月13日国务院公布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(2024年12月)》,对21部行政法规的部分条款予以修改,对4部行政法规予以废止。其中,《公共场所卫生管理条例》第二条第一项修改为“宾馆、旅店、招待所”,删除了饭馆、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座等5处场所。该条例将于2025年1月20日实施。
在陈猛看来,《公共场所卫生管理条例》中设定公共场所范围的主要目的是对这些地方的卫生条件、疾病预防和人体健康进行有效监管,但这并不直接影响这些场所是否应被视为禁烟的室内公共场所。禁烟规定通常由其他法律法规或政策来具体界定。在我国,控烟政策是由多个法规和文件共同构成的体系,除了《公共场所卫生管理条例》,还有其他法律法规及地方性规定也对室内禁烟提出了要求。
个人自由与公共健康的冲突。部分吸烟者认为只要自己愿意承担健康风险,那么选择吸烟就是个人自由的一部分,其并未能充分意识到吸烟行为对周围人群权利已构成了侵害。当个人的行为开始危害他人时,这种自由就应当受到限制。
王女士的孩子8岁,对烟味十分敏感,闻到后立刻咳嗽起来,把窗户打开也没什么用。王女士和丈夫对视一眼,丈夫探身向隔壁桌询问:“这里有孩子,能不能先不要抽烟?”那名男士往这边瞥了一眼,没有说话,继续吞云吐雾。
“好在深圳市卫生健康委员会的线上便民服务类目里有一项专门针对室内公共场所抽烟问题的服务——‘别抽啦’。我们上传了商家门牌照片、饭店照片和抽烟照片后,第二天志愿者直接上门检查了店家。虽然暂时没有实质性处罚,但至少得让店家意识到得有点作为吧。”刘女士说。
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新的一年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年,是谋划“十五五”规划之年,能否如期完成目标任务,至关重要。再向前看,党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措,新时代高质量开展故事、进一步全面深化改革新篇,要由奋进者继续书写。
“衣食住行”的寻常事、“柴米油盐酱醋茶”的琐碎事,都是关系百姓取得感、幸福感、安全感的国家大事。这一年,习近平总书记考察步履不停,持续关注灾区灾后重建工作、老旧小区改造、乡村振兴开展、解决“急难愁盼”、服务“一老一小”。“时时放心不下”的牵挂,饱含着真挚的人民情怀,为的是那一句庄严承诺——“让全体中国人民一起迈向现代化”。
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